ПСО- Тема 7. право природопользования

Тема 7. Право природопользования

Понятие права природопользования, его виды и принципы.

Право общего природопользования.

Право специального природопользования.

Субъекты и объекты права природопользования.

Права и обязанности природопользователей.

Возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Задача 1

Инспектор городского отдела по охране окружающей среды наложил штраф на АЗС за то, что на её территории допущен разлив нефтепродуктов и размещена свалка запчастей и бытового мусора.

Какими правомочиями наделен инспектор названного ранга по применению к нарушителям законодательства об административной ответственности?

Задача 2

В результате прорыва плотины хранилища остаточных продуктов технологического процесса завода калийных удобрений в окружающую среду хлынуло 4,5 млн. куб. м. рассола. Было залито 200 га сельскохозяйственных угодий, а в реке, куда попал рассол, уничтожено 290 т.товарной рыбы, 1300 т. молоди, погибли все водоросли. Было установлено, что авария произошла из-за просчетов в проектировании и строительстве плотины, а также нарушений правил эксплуатации и отсутствия надлежащего контроля за ее состоянием.

Обязан ли завод калийных удобрений возместить вред, причиненный им окружающей среде, и в каком порядке это может быть осуществлено?

Если завод экономически не в состоянии возместить причиненный вред, то означает ли это, что вред не будет возмещен вообще или есть другие варианты?

Какую ответственность должны нести лица, виновные в аварии на заводе?

Задача 3

Директор спиртового завода  был осужден по ч. 2 ст. 250 УК  за то, что завод сбрасывал в реку Самур неочищенные сточные воды и отходы производства спирта - барду. Завод в течение трех дней производил залповые сбросы барды. Всего было сброшено 1500 куб. м. таких отходов, что привело к резкому окислению водоема и острому дефициту кислорода. По этой причине произошел массовый замор рыбы, чем был причинен рыбному хозяйству крупный ущерб. В кассационной жалобе по делу подсудимый указывал, что в произошедшем его вины нет, так как завод после капитального ремонта принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией без очистных сооружений и устройств для утилизации отходов. Вследствие этого сброс барды заводом неизбежен. Остановить же завод, что надлежало сделать, директор не вправе.

Следовало ли удовлетворить жалобу директора спиртового завода по указанным им основаниям?

Задача 4

1. На территории шелкового комбината была подана под разгрузку железнодорожная цистерна с олеиновой кислотой. Слив кислоты был поручен бригаде грузчиков. Вследствие того, что был плохо укреплен шланг, при помощи которого кислота перекачивалась из цистерны на склад, около полутоны кислоты вылилось на землю. Прошедшим вслед за этим дождем кислота была смыта в ливневую канализацию, а через нее в реку и вызвала сильное загрязнение реки. Было признано, что бригадир, не проверивший соблюдение рабочими всех требований технологии и ушедший с места разгрузки, рабочие-грузчики, плохо укрепившие шланг, совершили дисциплинарный проступок и наказаны в дисциплинарном порядке: рабочим был объявлен выговор, а бригадир переведен на нижеоплачиваемую работу. Кроме того, всю бригаду лишили очередной премии.

2. Приказом по производственному объединению были лишены квартальных премий директор азотно-тукового завода, его заместитель, главный инженер и начальник цеха промышленной очистки за то, что завод не выполнил в установленные по согласованию с органами рыбоохраны, охраны водных ресурсов и санитарного надзора сроки мероприятия по предотвращению загрязнения рыбохозяйственного водоема.

Применяются ли в названных случаях нормы экологического права и какие?

Как они сочетаются с нормами трудового права о дисциплинарной ответственности?

Задача 5

При строительстве канала Терек-Сулак в районе землепользования сельхозкооператива «Терский» был перекрыт естественный сброс паводковых вод из реки Сазанлей и взамен его сделан нерегулируемый сброс воды из реки Сазанлей в реку Большой Иргиз по полю сельхозкооператива на площади 350 га. В результате возникли эрозийные процессы, стали смываться пахотный слой и посевы, образовался небольшой овраг.

Кем и какие меры могут быть приняты для прекращения вредных последствий на полях сельхозкооператива  «Терский»?

Подлежит ли возмещению причиненный сельхозкооперативу ущерб и как может быть определен его размер?

Задача 6

Крестьянское фермерское хозяйство предъявило в суд иск к дирекции государственного заповедника о возмещение ущерба, причиненного хозяйству в результате уничтожения кабанами, обитающими в заповеднике, урожая картофеля на площади 150 га. Дирекция заповедника отказалась принять исковые требования, указав, что она не может нести ответственности за поведение диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Решите дело. Подлежит ли иск удовлетворению?

Задача 7

Курбанов и Лукманов, не являясь членами общества охотников и рыболовов, не имея разрешения на право охоты, выехали на охоту и, около 23 часов, на территории Аграханского полуострова, застрелили 1 кабана. Ранее Курбанов, в октябре того же года, в запретное для охоты время, без надлежащего разрешения, незаконно отловил 20 ондатр, что было зафиксировано протоколом, составленным охот инспектором.

Определите разрешенные виды пользования объектами животного мира. Исчислите ущерб, причиненный незаконной охотой. Решите дело.

Задача 9

В свое время для предотвращения снижения уровня Каспийского моря был разработан и реализован проект дамбы, перекрывающий залив Кара-Богаз-Гол, где шел процесс интенсивного испарения воды основной водной акватории Каспийского моря. Однако последующая практика показала, что реализация проекта не достигла своей цели более того, перекрытие залива дамбой принесло большой экономический и экологический ущерб. Прекратилась поставка важнейшего вида сырья, без которого не может работать промышленность (глауберовая соль), солевая пыль со дна высохшего залива загрязняет окружающую среду на многие километры.

Общественность через средства массовой информации обратилась в органы прокуратура с просьбой возбудить уголовное дело по факту неправомерного причинения экологического и экономического ущерба, повлекшего тяжкие последствия.

Содержатся ли в действиях разработчиков и реализаторов проекта признаки состава экологического преступления с точки зрения действующего уголовного законодательства?

Рекомендуемые нормативные правовые акты

1.     Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.2014. № 31, ст. 4398; Официальный интернет-портал правовой информации.URL:http://www.pravo.gov.ru

2.     Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ: в ред. 03.07.2016 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017 г. // Собрание законодательства РФ.2006.№ 50, ст. 5278; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

3.     Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ: с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016 г.// Российская газета.№ 121. 08.06.2006; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

4.     Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ: в ред. от 30.12.2015 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016 г. // Российская газета.№ 211-212, 30.10.2001. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

5.     Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ: вред. от 3.07.2016 г. № 254-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002.№ 2, ст. 133; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

6.     О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1: в ред. от 03.07.2016 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10, ст. 823; Официальный интернет-портал правовой информации.URL: http://www.pravo.gov.ru

7.     О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1995 г. № 187: с изм. от 03.07.2016г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49, ст. 4694. Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru.

8.     Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ: вред. от 03.07.2016 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12, ст. 1024; Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru

9.     О животном мире: Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ: в ред. от 03.07.2016 г. № 349-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17, ст. 1462; Официальный интернет-портал правовой информации URLhttp://www.pravo.gov.ru

10.О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 г. № 24: в ред. от 6 мая 2016 года № 30 // Дагестанская правда. № 118-119. 17.03.2015. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». Региональная база.

11.О земле: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 г. № 45: в ред.Закона Республики Дагестан от 09.11.2016 г. № 58.Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». Региональная база.

12.Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 № 59: в ред.от 8 февраля 2016 года № 6. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». Региональная база.