Тема
2. Предмет, метод, система, функции и принципы права социального обеспечения
Вопрос 1.Предмет и метод права социального обеспечения
предмет ПСО составляют две группы
общественных отношений:
1.
Социально-обеспечительные отношения, которые делятся на материальные и
процедурные. Материальные возникают в связи с предоставлением и получением
отдельных видов соцобеспечения (пенсии, пособия и т.п.). Процедурные – это
вспомогательные отношения, тесно связанные с материальными, суть которых
заключается в определенном порядке поведения (деятельности) субъектов.
2.
Отношения, непосредственно связанные с социально-обеспечительными: а) по
формированию (аккумулированию) средств фондов социального обеспечения, их
управлению и инвестированию; б) между государственными органами (учреждениями)
по организации функционирования системы социального обеспечения .
Процедурные
отношения бывают двух видов:
1.
Отношения, связанные с обращением нуждающихся за предоставлением отдельных
видов обеспечения, его рассмотрением органом социального обеспечения и
принятием решения по конкретному случаю. Эти отношения носят обслуживающий
характер и самостоятельного значения вне связи с материальными отношениями не
имеют.
2.
Отношения, связанные с установлением юридических фактов, имеющих значение для
определения или подтверждения права на отдельные виды социального обеспечения
(подсчет и подтверждение стажа, установление (подтверждение) группы
инвалидности и др.). Процессуальные отношения, т.е. правоотношения по
разрешению споров, связанных с рассмотрением жалоб граждан и споров в области
социального обеспечения, не входят в предмет данной отрасли права, поскольку в
ней нет собственных процессуальных норм и институтов. Эти отношения
регламентируются нормами гражданско-процессуального и административного права.
Метод
права социального обеспечения – совокупность
специфических приемов и способов, используемых при регламентации отношений,
включаемых в предмет права социального обеспечения. Это метод публичных
(социально-алиментарных) обязательств .
Оригинальность
и самостоятельность этого метода выражается:
1)
во всеобщности и объективной дифференциации данных обязательств;
2)
в законодательном установлении оснований их возникновения (юридических фактов);
3)
в бесспорном исполнении перед обществом;
4)
в недопустимости одностороннего отказа со стороны государства в предоставлении
социального обеспечения без эквивалентной замены.
Таким
образом, метод права социального обеспечения характеризуется: 1) сохранением
алиментарности; 2) относительной стабильностью системы юридических фактов,
порождающих соответствующие правоотношения; 3) единством целей и механизмов
регулирования общественных отношений, входящих в предмет права социального
обеспечения.
Норма
права социального обеспечения – исходящее от государства и обеспечиваемое
системой принудительных мер, общеобязательное, формально определенное правило
поведения, направленное на регулирование социально-обеспечительных и
непосредственно связанных с ними отношений . Отличительные особенности этих
норм: 1) как правило, они исходят непосредственно от государства; 2)
особенность структуры норм права социального обеспечения – существование
абстрактных санкций, которые носят правовосстановительный характер.
Вопрос 2.Система ПСО.
Право социального обеспечения имеет в своей структуре Общую и Особенную части.
К
элементам структуры Общей части следует отнести:
1)
основной институт – нормы, отражающие предмет, метод, цели, задачи и принципы,
юридический механизм обеспечения прав и обязанностей субъектов, включая формы,
средства и способы защиты их прав и интересов, понятия и категории;
2)
институт правосубъектности – нормы, закрепляющие виды и правовой статус
нуждающихся, общие условия приобретения ими социально-обеспечительной
правоспособности и дееспособности, статус органов социального обеспечения;
3)
институт финансовой системы социального обеспечения включает нормы,
регламентирующие отношения по аккумулированию, управлению финансовыми
ресурсами, а также их распределению для целей права социального обеспечения;
4)
институт оснований и условий социального обеспечения (юридических фактов) –
нормы, устанавливающие обстоятельства, с которыми связываются возникновение,
изменение или прекращение социально-обеспечительных правоотношений, а также
процедурные нормы об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
5)
институт социально-обеспечительных предоставлений – нормы, закрепляющие виды и
признаки, юридические определения указанных категорий, их структуру;
6)
институт коллизионного регулирования включает нормативные положения
технико-юридического характера, касающиеся сферы, пределов и условий действия
норм по юридической силе, компетенции нормотворческого органа, во времени, в
пространстве, по кругу лиц, а также закрепляющие порядок применения тех или
иных норм в случае возникновения правовых коллизий . Нормы Особенной части
закрепляют частные основания и условия, с которыми связываются возникновение,
изменение или прекращение конкретных правоотношений, а также права и
обязанности субъектов и процедура реализации права на отдельные виды
предоставлений.
Особенная
часть состоит из следующих блоков правовых норм:
1)
о пенсионном обеспечении;
2) об обеспечении пособиями;
3)
о социально-обеспечительных льготах;
4)
о социально-обеспечительных компенсациях;
5)
о социально-обеспечительных услугах.
Комментариев нет:
Отправить комментарий