Базы данных, информационно – справочные и поисковые системы

1. Официальный сайт Президента Российской Федерации - www.kremlin.ru
2. Официальный сайт Федерального Собрания РФ - http: // www.gov.ru/main/
3. Официальный сайт Государственной Думы ФС РФ -http: // www.duma.gov.ru
4. Официальный сайт Правительства Российской Федерации  - http: //government.ru
5. Официальный сайт Конституционного Суда Российской Федерации-www.ksrf.ru
6. Официальный сайт Конституционного Суда Республики Дагестан- www.ksrd.ru
7. Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации - www.vsrf.ru
8. Официальный сайт Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (UNESCO) - www.unesco.org
9. Официальный сайт Всемирной Организации Здравоохранения - www.who.int/home-page
10. Научная библиотека Дагестанского государственного университета– www.elib.dgu.ru
11. Научная электронная библиотека- http: // www.eLIBRARY.ru.
12. Сайт образовательных ресурсов Даггосуниверситета- http: // edu.icc.dgu.ru
13. Электронная библиотечная система IBooks - http://ibooks.ru/
14. Электронная библиотечная система BOOK.ru -  www.book.ru
15. Электронно-библиотечная система издательства ЮРАЙТ-  www.biblio-online.ru
16. Электронно-библиотечная система-  www.znanium.com
17. Все о праве - www.allpravo.ru.
18. Юридическая литература по праву - www.okpravo.info.
19. Юридический портал "Правопорядок" - www.oprave.ru.
20. Юридический вестник ДГУ - www.jurvestnik.dgu.ru
21. Вестник ДГУ: Серия «Право» - www.vestnik.dgu.ru.

М.К. Омаркадиева

М.И. Акбаров

 Статья опубликована в сборнике по материалам V Международного Конституционного Форума « Конституция в эпоху глобализации», декабрь 2014г. г.Саратов

СООТНОШЕНИЕ СУДЕБНЫХ И ВНЕСУДЕБНЫХ ФОРМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН

Право на судебную защиту является неотъемлемой частью конституционно- правового статуса личности.

Одним из важнейших достижений правового государства и российской Конституции является приоритетность именно судебной защиты прав граждан, что бесспорно является показателем возрастающего доверия к институту судебной власти. Так, к примеру, на апрель 2013г. в РФ по гражданским делам было вынесено 3 466 664 решений, из них в суде первой инстанции было вынесено 2 870 236 решений, в аппеляционной инстанции было вынесено 116 760, в порядке кассационного судопроизводства 469 581, а в порядке надзора 10 087 постановлений суда [5]. 

Однако, в правовой науке особо выделены и внесудебные формы защиты прав и свобод.

В мировой практике альтернативный судебной защите институт «омбудсмена» занимает важное место в системе  государственных органов и эффективно защищает права личности. Конституция Российской Федерации предусматривает введение должности Уполномоченного по правам человека, что означает признание на высшем государственном уровне прав человека и гражданина в нашей стране, но в ней нет специальной нормы, регламентирующей данный институт, как это имеет место в других странах. Об Уполномоченном по правам человека упоминается лишь в пункте «д» ст.103 Конституции Российской Федерации.

Учитывая федеративный характер устройства российского государства, Закон предусматривает возможность децентрализации службы Уполномоченного путем учреждения подобных органов в субъектах Федерации. В настоящее  время в РФ институт Уполномоченного по правам человека имеется уже в 77 субъектах Российской Федерации, в том числе и в Республике Дагестан.

К примеру, в течение 2012 года Уполномоченным в РД было принято 1135 обращений граждан по вопросам защиты и восстановления их нарушенных прав. Количество жалоб граждан на несогласие с приговорами и решениями судов - 136, что составило 12 % от общего количества обращений.​ Граждане обращаются к Уполномоченному с жалобами на нарушения права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство и просьбой об оказании содействия в отмене приговоров либо решений судов [1].

Чрезвычайно проблемным остается взаимодействие Уполномоченного по правам человека с органами судебной власти.  Независимость судебной власти рассматривается как одна из составляющих демократического  государства, и соответственно любое вмешательство в деятельность суда может расцениваться как нарушение демократических правовых принципов. При реализации своей компетенции Уполномоченный должен принимать жалобы на действия судебных органов только в случаях реального нарушения прав лица на судебную защиту.

Анализируя деятельность  Уполномоченного  в РФ приходим к выводу, что в России превалирует нарушение гражданских прав - на 2012 год количество жалоб, посвященных нарушению личных (гражданских) прав человека поступило 14146, что составляет 56,7% от общего количества поступивших жалоб, но меньше на 1% показателя 2011 года. За год поступило 6532 жалобы, посвященных соблюдению социальных прав граждан, что на 52 жалобы меньше аналогичного показателя предыдущего года, однако и их доля от общего числа жалоб выросла на 1,1% и составила 26,2% [2].   Это свидетельствует об отсутствии в нашей стране социально-экономической стабильности, которая порождает неплатежеспособность предприятий,  возрастающую коррупцию в органах власти, и, как следствие, повальное нарушение конституционных прав и свобод граждан [4,с.76].   

Федеральным законом  предусмотрено право  Уполномоченного «обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда либо постановления судьи (ч. 3 ст.29)». Однако, в гражданском и уголовном процессуальном законодательстве это полномочие не получило подтверждения.

Высказывается мнение, что Уполномоченный мог бы выступить в суде в качестве представителя лица по доверенности, но в этом случае теряется фактор публичности и меняется его роль в процессе [3].

Несудебные формы защиты прав человека, бесспорно, расширяют возможности  применения конституционных гарантий при реализации прав и свобод человека и гражданина. Правовыми  посредниками между гражданами и должностными лицами в правовых спорах могут выступать правозащитные организации, в том числе и Уполномоченные по правам человека. В качестве примера для размышлений можно привести решение Басманного районного суда г. Москвы от 15.05.2012г. о разгоне молодежного лагеря у памятника писателю А. Кунанбаеву в г. Москве.

Судебное решение, вынесенное по заявлению ряда граждан в порядке главы 25 ГПК РФ о признании незаконным бездействия УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве и других государственных органов по прекращению нарушения общественного порядка и природоохранного законодательства, представляется весьма спорным.  Основная проблема возникла  при попытке обжалования данного решения. Гражданка Ч. – одна из «обитателей» молодежного лагеря, обратилась с апелляционной жалобой в Басманный районный суд. Председатель Басманного районного суда  со ссылкой на ст. 320 ГПК РФ вернула жалобу Ч., указав, что она не являлась участницей судебного процесса, а потому не обладала правом апелляционного обжалования.

 В целях оказания правовой помощи и реализации права на судебную защиту гражданки Ч., Уполномоченный обратился в Президиум Московского городского суда с кассационной жалобой на решение Басманного районного суда г. Москвы от 15.05.2012 г.

 Московский городской суд своим определением в удовлетворении жалобы отказал на том основании, что Ч. еще не прошла стадию апелляционного обжалования судебного решения, к которому, изначально, ее не допустили [2].

Таким образом, Басманный районный суд вынес решение в отношении лиц, которых он  признал нарушителями общественного порядка, без привлечения их к участию в процессе. А потом отказал одной из них – Ч. – в праве апелляционного обжалования своего решения, которое затрагивало ее интересы, со ссылкой на то, что она не являлась участницей процесса.  Этот вывод суда остался в законной силе и не отменен, хотя, является безотлагательным основанием для отмены судебного решения.

Закон ограничивает право некоторых лиц на обжалование судебного решения,  и даже  обращение в суд Уполномоченного по правам человека, не принесло ожидаемые результаты. Следовательно, данный социально значимый институт Уполномоченного по правам человека как обязательный атрибут правового государства нуждается в более детальной законодательной регламентации и государственной поддержке.

Для полноценной реализации конституционного права на судебную защиту необходимо поэтапное решение сложившихся проблем.

В первую очередь, устранение несоответствия действующей законодательной базы Конституции РФ.

Реализация последующих этапов связана с обновлением законодательства о судебном обжаловании решений,  действий (бездействий) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц; и включает себя деятельность по  развитию и совершенствованию  института мировых судей, учреждение специализированных судов. Названная деятельность не только устранит многие проблемы и поднимет эффективность судебной защиты прав граждан, но и станет предпосылкой для последующего развития правотворческой и правоприменительной работы всех органов власти.

Список использованной литературы

1. Доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Дагестан за 2012 г. [Сайт].URL: http://www.dagombu.ru/storage/files/doklad_2012.doc (дата обращения 27.11.2013)

2.Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2012год//[Сайт].URL:http://ombudsmanrf.org/images/stories/word/prilogenie_doc_2012.doc(дата обращения 27.11.2013)

3.Козицкий А., Козлов В. Содействие Уполномоченным по правам человека реализации прав лица на судебную защиту: правовые основы и пределы вмешательства//Материалы доклада научной  конференции «Проблемы и перспективы развития Конституции Российской Федерации». Краснодар, 2003г.

4.Омаркадиева М.К. Роль Уполномоченного по правам человека
в судебной защите прав граждан: проблемы и перспективы развития// Северо-Кавказский юридический вестник. г.Ростов-на –Дону. 2007. № 4.-С.76-78

5.Статистика вынесенных решений по гражданским делам по РФ на апрель 2013 г. [Сайт]. URL: http://actoscope.com/statistic.html (дата обращения 27.11.2013)

Фонд оценочных средств по дисциплине "Основы экологического права "

Фонд оценочных средств по дисциплине "Основы экологического права "

 Текущий контроль осуществляется путем проведения тестирования, письменных контрольных работ по пройденным темам, коллоквиумов, выполнением рефератов, презентаций, экологических сообщений, письменных анализов статей ФЗ и Конституции РФ, составлением таблиц и схем по обозначенным темам раздела дисциплины, деловых игр и т.д.

Примерная тематика докладов, рефератов, электронных презентаций

1. Экологический кризис в РФ. Пути выхода из экологического кризиса.
2. Конституционные основы охраны окружающей среды в Российской Федерации.
3. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники  экологического права.
4. Понятие и виды экологических прав граждан.
5. Обеспечение экологической безопасности человека, рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
6. Соотношение экологического и других отраслей законодательства.
7. Природные объекты как объекты экологических правоотношений.
8. Право собственности на природные ресурсы и объекты.
9. Правовые формы использования природных ресурсов.
10. Понятие и система функций экологического управления.
11. Правовые основы государственной экологической экспертизы.
12. Правовые основы общественной экологической экспертизы.
13. Право граждан на благоприятную окружающую среду: основные характеристики.
14. Способы защиты экологических прав.
15. Правовое регулирование возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями.
16. Особенности правового режима государственных природных заповедников.
17. Особенности правового режима национальных парков.
18. Особенности правового режима природных парков.
19. Правовые проблемы охраны окружающей среды в РФ.
20. Юридическая ответственность за лесонарушения.
21. Правовое регулирование рыболовства.
22. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
23. Правовой режим государственных природных заповедников.
24. Правовой режим национальных парков.

Тестовые задания могут формулироваться в форме тестов с одним правильным ответом, тестов с несколькими правильными ответами, тестов, направленных на сопоставление понятий или расположения в определенной последовательности, а также тестов с открытым ответом.

Примерные тесты.

1. Природопользование, для осуществления которого не требуется специального разрешения, называется: 

1) общим;

2) специальным;

3) комплексным;

4) свободным.

 2. Природопользование, осуществляемое на основании выданного уполномоченным органом разрешения, называется:

1)    специальным;

2)    общим;

3)    ограниченным;

4)    особенным.

3.Субъектами права общего природопользования могут быть:

1)    каждый человек;

2)    только граждане – предприниматели;

3)    юридические лица;

4)    иностранные граждане.

4. Что является предметом экологического права?

1)    общественные отношения в сфере  взаимодействия общества и природы;

2)    экологически значимые действия;

3)    природные объекты;

4)    способы воздействия на экологические отношения.

1.     Предмет экологического права-это

1)    общественные отношения в области взаимодействия человека и природы;

2)    правила, регулирующие деятельность человека в области охраны и использования окружающей среды; 

3)    разновидность общественных отношений, которые возникают в сфере взаимодействия человека и природы и регулируются нормами экологического права;

4)    совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

2.     На чем основан императивный метод?

1)    на отношениях власти и подчинения;

2)    на равенстве сторон;

3)    на взаимовыгодных обязательствах;

4)    на договоре сторон.

3.     На чем основан диспозитивный метод?

1)    на  равенстве сторон;

2)    на отношениях власти и подчинения;

3)    на взаимовыгодных обязательствах;

4)    на  нормативно-правовых актах.

4.     К  принципам  экологического права относят:

1)    целевое использование природных ресурсов;

2)    бесплатное использование природных ресурсов;

3)    презумпция невиновности;

4) приоритет экономических интересов общества в целях рационального природопользования.

5.     Экологическое право в системе Российского права является: 

1)    комплексной отраслью;

2)    необходимой отраслью;

3)    главной отраслью;

4)    своеобразной отраслью.

6.     Система экологического права состоит из следующих частей:

1)    общая, особенная, специальная;

2)    общая и особенная;

3)    общая и специальная;

4)    особенная и специальная.

7.     Специальная часть экологического права регулирует следующие вопросы:

1)    экология и космос;

2)    недропользование;

3)    экологическая экспертиза;

4)    юридическая ответственность за экологические правонарушения.

8.     Общая часть экологического права включает такие разделы, как:

1)    предмет и система экологического права;

2)    экология и космос;

3)    недропользование;

a)     водопользование.

9.     Какое понятие не относится к системе экологического права:

1)    особая часть;

2)    специальная часть;

3)    особенная часть;

4)    общая часть.

10.                       Метод экологического права- это:

1)    способ  воздействия на общественные отношения;

2)    правила, регулирующие деятельность человека в области охраны и использования окружающей среды; 

3)    разновидность общественных отношений, которые возникают в сфере взаимодействия человека и природы и регулируются нормами экологического права;

4)    совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы.

11.                       Система экологического права определяется как совокупность …

1)    институтов, объединенных в отрасль права и расположенных в определенной последовательности;

2)    мер по охране природной среды;

3)    мер по предотвращению истощения природных ресурсов;

4)    мер, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие страны.

12.                        Природный объект, измененный в результате хозяйственной деятельности или объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение-это:

1)    природно-антропогенный объект;

2)    природный комплекс;

3)    антропогенный объект;

4)    природный ресурс.

13.                       Объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение, называется:

1)    природно-антропогенный объект;

2)    природный  объект;

3)    антропогенный объект;

4)    природный  комплекс.

14.                       Содержание экологической функции определяется тем, что:

1)    элементы природы выступают в качестве непосредственного источника удовлетворения естественных физиологических потребностей человека;

2)    природные ресурсы  служат источником удовлетворения материальных потребностей человека;

3)    природа служит для человека источником физического и нравственного отдыха;

4)    человек удовлетворяет свои информационные потребности.

15.                       Содержание экономической функции природы определяется тем, что:

1)    природные ресурсы  служат источником удовлетворения материальных потребностей человека;

2)    природа служит для человека источником физического и нравственного отдыха;

3)    человек удовлетворяет свои информационные потребности;

4) элементы природы выступают в качестве непосредственного источника удовлетворения естественных физиологических потребностей человека.

16.                       Содержание  рекреационной функции природы определяется тем, что:

1)    природа служит для человека источником физического и нравственного отдыха;

2)    человек удовлетворяет свои информационные потребности;

3)    элементы природы выступают в качестве непосредственного источника удовлетворения естественных физиологических потребностей человека;

4)    природные ресурсы  служат источником удовлетворения материальных потребностей человека.

17.                       Субъектами права специального природопользования могут быть:

1)    Граждане - предприниматели и юридические лица;

2)    Любые физические и юридические лица;

3)    каждый человек;

4)    только органы местного самоуправления.

18.         К органам общей компетенции, осуществляющих государственное управление природопользованием не относятся…

1)    Министерство природных ресурсов и экологии РФ;

2)    Федеральное собрание;

3)    Президент РФ;

4)    Правительство субъекта РФ.

19.         К функциям специально уполномоченных государственных органов в области природопользования относится…

1)    государственный учет в сфере охраны окружающей среды;

2)    определение основных направлений экологической политики государства;

3)    установление порядка осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды;

4)    установление порядка ограничения или приостановления экологически вредной деятельности.

20.         К государственным кадастрам природных ресурсов относятся…

1)    документы, содержащие сведения о качестве, количестве, правовом статусе природных объектов и категории природопользователей;

2)    реестр объектов размещения отходов;

3)    реестр опасных производственных объектов;

4)    документы, в которых субъекты сами определяют параметры деятельности, связанной с природопользованием.

Составление электронных презентаций.

Электронная презентация является одним из методов проведения интерактивного занятия. Методические указания для студентов направлены на оказание методической помощи обучающимся при выполнении внеаудиторных самостоятельных работ в форме создания компьютерной мультимедийной презентации на заданную преподавателем тему.

На подготовку одной презентации отводится от 5 до 10 часов. В этот временной промежуток входит деятельность обучающегося по самостоятельному поиску, отбору, систематизации и оформлению в виде компьютерной презентации информации по заданной теме, а также подготовка к публичному представлению получившегося продукта на занятии в течение 5-7  минут.

Цели выполнения внеаудиторных самостоятельных работ по в форме презентации – формирование навыков:

-       поиска, отбора, систематизации и обобщения информации по заданной теме;

-       закрепления, углубления, расширения и систематизации знаний, полученных во время аудиторных занятий;

-       публичной презентации собственной учебной деятельности при помощи средств мультимедиа.

Оформление результатов внеаудиторной самостоятельной работы:

Результаты внеаудиторной самостоятельной работы по подготовке компьютерной презентации на заданную тему оформляются в виде компьютерного файла с расширением .ppt или .pptx в режиме «Демонстрация PowerPоint». 

Алгоритм самостоятельной работы над презентацией на заданную тему:

1.     Ознакомьтесь с предлагаемыми темами презентаций.

2.     Ознакомьтесь со списком рекомендуемой литературы: прежде всего, нормативной базой и дополнительной литературой, и подготовьте их для работы.

3.     Получите консультацию преподавателя и изучите рекомендации.

4.     Повторите лекционный материал по теме презентации .

5.     Составьте план-сценарий презентации, запишите его.

6.     Проработайте найденный материал, выбирая только то, что раскрывает пункты плана презентации.

7.     Составьте окончательный текст своего устного выступления при защите презентации – он и будет являться сценарием презентации.

8.     Оформите презентацию в соответствии с требованиями по дисциплине "Информатика".

9.     Сформулируйте вопросы, которые могут быть заданы вам во время обсуждения вашей презентации, попробуйте ответить на них кратко, четко и доказательно.

10.                       Необходимо в презентации иметь практические примеры, ссылки на решения судов и прежде всего нормативные источники- это и есть содержание презентации.

11.                        В конце презентации необходимо сделать выводы или заключения по обозначенной проблеме. Это можно оформить в виде отдельного слайда или зачитать устно.

12.                       Защита подготовленной презентации проходит в устной форме и сопровождается демонстрацией слайдов с использованием проекционной техники, поэтому не забудьте заранее загрузить свою презентацию в компьютер преподавателя и опробовать её запуск.

13.                       Соблюдайте регламент – время изложения информации с одного печатного листа приблизительно равно 4-5 минутам.

По дисциплине "Основы экологического права" предусмотрены следующие виды контроля:

1.     Текущий контроль: устный опрос, тестирование, проведение коллоквиума,  прием реферата, презентации,  и оценка качества их исполнения  на практическом занятии.

2.     Промежуточная аттестация в форме  контрольной работы или тестирования.

Текущий контроль успеваемости осуществляется непрерывно, на протяжении всего курса. Прежде всего, это устный опрос по ходу лекции, выполняемый для оперативной активизации внимания студентов и оценки их уровня восприятия, а также на практических занятиях.

Реферат - это самостоятельная письменная работа, анализирующая и обобщающая публикации по заданной тематике, предполагающая выработку и обоснование собственной позиции автора в отношении рассматриваемых вопросов. Работа над рефератом активизирует развитие самостоятельного, творческого мышления, учит применять полученные знания при анализе тех или иных социальных и правовых проблем. Реферат готовится на основе исследования и изучения широкого круга первоисточников, монографий, статей, литературы и иного материала, нормативных правовых актов, обобщения личных наблюдении. Работа над рефератом активизирует развитие самостоятельного, творческого мышления, учит применять эколого-правовые нормы на практике при анализе актуальных проблем охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности. Кроме этого, в ходе изучения студенты должны знакомиться с монографическими работами, публикациями по вопросам охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности в журналах и газетах, а также следить за изменением действующего законодательства Российской Федерации.

 Публичное представление реферата  сопровождается презентацией и небольшими тезисами в электронной форме.

Промежуточная аттестация:

 Зачет проставляется автоматически при условии регулярного посещения  и активности на занятиях, подготовки реферата и презентации. 

Те, кто не набрал необходимое количество баллов для  проставления автоматически, сдают  зачет.

Зачет проходит в устной форме в виде ответов на билеты.

Зачет  ставится при достаточном выполнении требований к прохождению курса и владении конкретными знаниями по программе курса.

 Незачет ставится, если требования к прохождению курса не выполнены и студент не может показать владение материалом курса.