лекция 20 Исполнительное производство

 

Тема 20 Исполнительное производство.

1.       Общая характеристика исполнительного производства.

2.       Защита прав и законных интересов лиц при исполнении судебного постановления.

 

1. Общая характеристика исполнительного производства

Раздел VII  ГПК РФ ст. 428-446 

Исполнительное производство - это деятельность органов государственной власти по принудительному исполнению юридических актов - исполнительных документов, в соответствии с которыми на физических лиц, юридические лица, Российскую Федерацию, ее субъекты, муниципальные образования возложены обязанности по передаче другим физическим, юридическим лицам или в бюджеты имущества, а также совершению в их пользу определенных действий либо отказу от их совершения.

Правовое регулирование исполнительного производства осуществляется Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который  регламентирует порядок принудительного исполнения не только актов судов общей юрисдикции, но также актов иных органов.

Исполнительные действия - это совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В свою очередь, исполнительный документ - это юридический акт, выданный на основании актов судов и внесудебных органов, направляемый или предъявляемый судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

К исполнительным документам, кроме исполнительных листов, выдаваемых судами, а также судебных приказов, относятся:

1) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов и их нотариально удостоверенные копии;

2) удостоверения комиссий по трудовым спорам;

3) акты контрольных органов в сфере взыскания денежных средств;

4) акты судебных и внесудебных органов, должностных лиц по делам об административных правонарушениях;

5) постановления судебного пристава-исполнителя;

6) исполнительная надпись нотариуса в случае внесудебного взыскания заложенного имущества.

Исполнительный лист является основным исполнительным документом, на основании которого исполняются решения судов, срок предъявления исполнительных листов к исполнению составляет 3 года со дня вступления в силу судебных актов.

Следует обратить внимание на то, что состав лиц, участвующих в исполнительном производстве, аналогичен составу лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве. К ним относятся стороны в лице взыскателя и должника, лица, непосредственно исполняющие требования исполнительных документов, а также лица, содействующие исполнению требований. Одно из важнейших мест в исполнении судебных актов, а также актов других органов играет судебный пристав-исполнитель, который обладает полномочиями по принудительному исполнению судебных актов, в связи с чем наделен комплексом прав.

Исполнительное производство, так же как и судебное разбирательство, состоит из совокупности последовательных стадий: передачи приставу исполнительных документов, вынесения приставом постановления о возбуждении исполнительного производства и установлении срока добровольного исполнения или об отказе в возбуждении исполнительного производства и совершения действий по фактическому исполнению исполнительного документа, указанных в нем.

К мерам принудительного исполнения относятся:

1) обращение взыскания, наложение ареста на имущество, имущественные права и периодические выплаты должника;

2) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса;

3) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

4) принудительное выселение должника из жилого помещения, принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

5) принудительное освобождение нежилого помещения, земельного участка от пребывания в нем должника и его имущества;

6) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства и другие действия, перечень которых является открытым.

Действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы участниками исполнительного производства как вышестоящему судебному приставу или их подразделению, так и в суд в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, поскольку судебный пристав является должностным лицом федерального органа исполнительной власти.

Расходы в связи с совершением исполнительных действий возмещаются за счет средств должника или за счет средств федерального бюджета.

2. Защита прав и законных интересов лиц при исполнении судебного постановления либо постановления государственного или иного органа

1. В ходе исполнительного производства могут быть затронуты права третьих лиц, которые вправе обжаловать действия судебного пристава-исполнителя, как и других должностных лиц. Комментируемая статья и ст. 92 Закона об исполнительном производстве рассматривают случаи, когда в ходе исполнительного производства имеют место нарушения, связанные с производством ареста имущества, а также нарушения права собственности третьих лиц, например, если при аресте имущества должника в опись было включено имущество третьих лиц (другого супруга, членов семьи должника, поклажедателя и др.). Согласно ст. 92 Закона об исполнительном производстве в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные граждане и организации вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от ареста или исключении его из описи.

Заявление должника об отмене ареста, произведенного судебным приставом-исполнителем, рассматривается судом, в районе действия которого судебный пристав-исполнитель исполняет свои обязанности. Заявление может быть подано до реализации имущества, т.е. до тех пор, пока на данное имущество не возникло право собственности других лиц. О судебном заседании извещаются взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель, но их неявка не препятствует рассмотрению дела. Если суд признал арест имущества заявителя незаконным, то при вынесении решения в нем должно быть указано на отмену незаконного ареста.

В случае если имущество уже реализовано, взыскатель подает исковое заявление и дело рассматривается по правилам искового производства. В числе ответчиков будут выступать также лица, которые приобрели данное имущество.

2. Если в ходе исполнительного производства были нарушены права третьих лиц на имущество, то их требования рассматриваются в рамках искового производства. Порядок рассмотрения дел по искам об освобождении имущества от ареста (исключении имущества из описи) предусмотрен в специальном Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 апреля 1985 г. N 5 «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об освобождении имущества от ареста (исключении из описи)». Так, в Постановлении рекомендуется судам при рассмотрении дел проверять, является ли истец собственником имущества, на которое наложен арест, либо владеет им в силу закона или договора, не признано ли это имущество по приговору суда приобретенным на средства, добытые преступным путем, а также насколько соответствуют действительности обстоятельства, на которые ссылается истец. Иски от имени несовершеннолетних собственников имущества предъявляют их законные представители.

Разрешая требование одного из супругов об освобождении от ареста его доли в имуществе, приобретенном в кредит и являющемся общей совместной собственностью супругов, следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором, в связи с чем указанное имущество может быть включено в опись независимо от того, кем из супругов был заключен договор купли-продажи и полностью ли выплачена стоимость купленного в кредит имущества.

Предприятие торговли, заключившее договор купли-продажи товара в кредит, который еще не погашен, может быть привлечено к участию в деле в качестве третьего лица. По иску об освобождении от ареста имущества, полученного супругами в период брака в дар, необходимо тщательно проверять, действительно ли имел место договор дарения и кому было подарено имущество — одному из супругов или обоим (ст. 36 СК РФ), поскольку от этого зависит правильное решение вопроса о том, подлежат ли удовлетворению исковые требования, а если подлежат, то полностью или частично. При отсутствии допустимых законом доказательств, подтверждающих наличие договора дарения имущества одному из супругов, это имущество должно быть отнесено к общей совместной собственности супругов.

При разрешении возникшего после исполнения приговора спора об освобождении от ареста конфискованного имущества надлежит выяснять место его нахождения, т.к. это влияет на возможность возврата имущества в натуре при удовлетворении иска.

3. В комментируемой статье определяются лица, которые выступают в качестве ответчиков по иску об освобождении имущества от ареста (исключении имущества из описи).

4. Исполнительное производство по делу, в связи с которым было описано имущество, приостанавливается до вступления в законную силу решения, вынесенного по предъявленному иску об освобождении этого имущества от ареста.

После вступления в законную силу решения по иску об освобождении имущества от ареста суд должен отменить приостановление исполнительного производства по делу, в связи с которым был произведен арест имущества, а в случае, когда исполнительное производство находится в другом суде, выслать этому суду копию своего решения.

5. Законодательством предусмотрены и иные способы защиты прав других лиц при исполнении судебных постановлений и постановлений иных органов. Так, в соответствии с п. 2 ст. 90 Закона об исполнительном производстве вред, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

6. Закон об исполнительном производстве предусматривает специальные случаи защиты прав сторон исполнительного производства, нарушенных действиями иных лиц, обязанных исполнить соответствующее постановление. Согласно ст. 91 данного Закона взыскатель вправе предъявить организации иск о взыскании подлежащей удержанию с должника суммы, не удержанной по вине этой организации.

В соответствии со ст. 93 Закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа, в порядке, определенном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Лекция № 19 по ГПП Третейское разбирательство .Арбитраж

Вопрос 1. Основные институты третейского разбирательства. 

 Деятельность российских третейских судов регулируется на трех уровнях:

1. Общеевропейский (Европейская конвенция «О внешнеторговом арбитраже»)
2. Федеральный (Федеральный закон РФ № 382-ФЗ от 29.12.2015 «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации»; при рассмотрении споров с участием хотя бы одного из иностранных субъектов также регулируется Законом РФ «О международном коммерческом арбитраже» от 7 июля 1993 г.)
3. Местный (Регламент постоянно действующего арбитражного учреждения).
4. Глава 46 ГПК РФ 

Постоянно действующее арбитражное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с правилами арбитража. Постоянно действующее арбитражное учреждение вправе иметь более чем одни правила арбитража, в том числе правила международного коммерческого арбитража, правила арбитража внутренних споров, правила ускоренного арбитража, правила арбитража конкретных видов споров, правила арбитража корпоративных споров.

Арбитраж (третейское разбирательство) — процесс разрешения спора третейским судом и принятия решения третейским судом (арбитражного решения).

В РФ могут образовываться постоянно действующие третейские суды и третейские суды для разрешения конкретного спора (по принятой в юриспруденции терминологии - суды ad hoc или разовые).

Возможность передачи дела в арбитраж обусловлена:

1)наличием спора о праве;

2)участием в правовом конфликте субъектов гражданско-правовых отношений;

3)отсутствием законодательных ограничений на передачу отдельных категорий споров

варбитраж (третейское разбирательство).

Так, не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда:

1)дела особого производства;

2)споры, возникающие из семейных отношений, в том числе споры, возникающие из отношений по распоряжению опекунами и попечителями имуществом подопечного, за исключением дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества;

3)споры, возникающие из трудовых отношений, за исключением индивидуальных трудовых споров спортсменов, тренеров в профессиональном спорте и спорте высших достижений, переданных на рассмотрение третейского суда в рамках арбитража (третейского разбирательства), администрируемого постоянно действующим арбитражным учреждением, образованным с учетом требований законодательства о физической культуре и спорте (например, споры об увольнении);

4)споры, возникающие из наследственных отношений (например, оспаривание завещания);

5)споры, возникающие из отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества (например, споры из приватизации жилого помещения);

6)споры, возникающие из отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (например, спор о взыскании задолженности по оплате за закупленные товары);

7)споры о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью (например, спор об уменьшении размера возмещения);

8)споры о выселении граждан из жилых помещений (например, при выселении бывшего супруга, не имеющего доли в жилом помещении);

9)споры, возникающие из отношений, связанных с возмещением вреда, причиненного окружающей среде.

Данный перечень не является исчерпывающим.

вопрос 2. Обжалование и исполнение решение третейских судов

ГПК РФ Статья 418. Оспаривание решения третейского суда

1. Решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей с местом арбитража на территории Российской Федерации (третейские суды) могут быть оспорены сторонами третейского разбирательства, а также иными лицами, в отношении прав и обязанностей которых вынесено решение третейского суда, путем подачи заявления об отмене решения третейского суда в соответствии со статьей 419 настоящего Кодекса. С заявлением об отмене решения третейского суда вправе обратиться прокурор, если решение третейского суда затрагивает права и охраняемые законом интересы граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут самостоятельно оспорить решение третейского суда.

2. Заявление об отмене решения третейского суда подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения оспариваемого решения стороной, обратившейся с заявлением, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, федеральным законом. По соглашению сторон третейского разбирательства заявление об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд по месту жительства или адресу одной из сторон третейского разбирательства.

Поскольку третейский суд не является государственным, решение может быть обжаловано, а для его принудительного исполнения необходим исполнительный лист, выдаваемый государственным судом.

Оспаривание решения производится через заявление об отмене решения. Заявление об отмене решения третейского суда подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения оспариваемого решения стороной, обратившейся с заявлением.

В заявлении об отмене решения третейского суда должны быть указаны:

1)наименование суда, в который подается заявление;

2)состав третейского суда, принявшего решение, его место нахождения, наименование постоянно действующего арбитражного учреждения, администрировавшего третейское разбирательство, его место нахождения (в случае наличия постоянно действующего арбитражного учреждения);

3)наименования сторон третейского разбирательства, их место жительства или адрес;

4)дата и место принятия решения третейского суда;

5)дата получения оспариваемого решения третейского суда стороной, обратившейся с заявлением об отмене указанного решения, либо дата, когда лицо, которое не является стороной третейского разбирательства и в отношении прав и обязанностей которого вынесено решение третейского суда, узнало об оспариваемом им решении;

6)требование заявителя об отмене решения третейского суда и основания, по которым оно оспаривается.

Заявление об отмене решения третейского суда рассматривается судьей единолично по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции. Срок – один месяц со дня поступления заявления.

96

Если заявление об отмене решения третейского суда подано по основаниям, связанным с тем, что сторона третейского разбирательства не была должным образом уведомлена о назначении третейского судьи или о третейском разбирательстве, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, или по другим уважительным причинам не могла представить свои объяснения, или решение третейского суда вынесено по спору, не предусмотренному третейским соглашением либо не подпадающему под его условия, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения, или состав третейского суда либо арбитражная процедура не соответствовали соглашению сторон или федеральному закону, суд по ходатайству стороны третейского разбирательства вправе приостановить производство по делу об отмене решения третейского суда на срок, не превышающий трех месяцев, с тем, чтобы третейский суд возобновил третейское разбирательство и устранил основания для отмены решения третейского суда. После возобновления производства по делу об отмене решения третейского суда суд рассматривает заявление об отмене решения третейского суда с учетом действий, предпринятых третейским судом в целях устранения оснований для отмены решения третейского суда.

Основания безусловной отмены решения:

1)спор, рассмотренный третейским судом, в соответствии с федеральным законом не может быть предметом третейского разбирательства;

2)решение третейского суда противоречит публичному порядку Российской Федерации.

Суд вправе отменить решение, если:

1)одна из сторон третейского соглашения, на основании которого спор был разрешен третейским судом, не обладала полной дееспособностью (например, была признана недееспособной);

2)третейское соглашение, на основании которого спор был разрешен третейским судом, недействительно по праву, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого указания – по праву Российской Федерации (и снова необходимо отметить, что недействительно именно соглашение, а не договор);

3)решение третейского суда вынесено по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения (например, стороны согласились рассматривать спор из одного договора, а третейский суд вынес решение по нескольким спорным договорам);

4)состав третейского суда или процедура арбитража не соответствовали соглашению сторон или федеральному закону (например, арбитр был ограничен в дееспособности);

5)сторона, против которой принято решение третейского суда, не была должным образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей или о времени и месте заседания третейского суда либо по другим уважительным причинам не могла представить в третейский суд свои объяснения (в данном случае закрывается доступ к правосудию).

Определение суда по делу об оспаривании решения третейского суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.

Выдача исполнительного листа производится по инициативе стороны, выигравшей третейское разбирательство. Заявление подаётся в районный суд по месту жительства или адресу должника либо, если его место жительства или адрес неизвестны, по месту нахождения имущества должника – стороны третейского разбирательства.

Заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда рассматривается судьей единолично по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции.

Суд безусловно отказывает в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, если установит, что:

97

1)спор, рассмотренный третейским судом, в соответствии с федеральным законом не может быть предметом третейского разбирательства;

2)приведение в исполнение решения третейского суда противоречит публичному порядку Российской Федерации.

Из этого следует, что основания для безусловной отмены решения государственного суда и третейского суда значительно отличаются.

Суд может отказать в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда в случаях, если сторона третейского разбирательства, против которой вынесено решение третейского суда, представит доказательства того, что:

1)одна из сторон третейского соглашения, на основании которого спор был разрешен третейским судом, не обладала полной дееспособностью;

2)третейское соглашение, на основании которого спор был разрешен третейским судом, недействительно по праву, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого указания - по праву Российской Федерации;

3)сторона, против которой вынесено решение, не была должным образом уведомлена

оназначении арбитра или о третейском разбирательстве, в том числе о времени и месте заседания третейского суда, или по другим уважительным причинам не могла представить свои объяснения;

4)решение третейского суда вынесено по спору, не предусмотренному третейским соглашением либо не подпадающему под его условия, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения, однако если постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, могут быть отделены от тех, которые не охватываются таким соглашением, та часть решения третейского суда, в которой содержатся постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, может быть признана и приведена в исполнение;

5)состав третейского суда или процедура арбитража не соответствовали соглашению сторон или федеральному закону.

Определение суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче такого исполнительного листа может быть обжаловано в суд кассационной инстанции.

Поскольку третейский суд не является государственным, решение может быть обжаловано, а для его принудительного исполнения необходим исполнительный лист, выдаваемый государственным судом.

Оспаривание решения производится через заявление об отмене решения. Заявление об отмене решения третейского суда подается в районный суд, на территории которого принято решение третейского суда, в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения оспариваемого решения стороной, обратившейся с заявлением.

В заявлении об отмене решения третейского суда должны быть указаны:

1)наименование суда, в который подается заявление;

2)состав третейского суда, принявшего решение, его место нахождения, наименование постоянно действующего арбитражного учреждения, администрировавшего третейское разбирательство, его место нахождения (в случае наличия постоянно действующего арбитражного учреждения);

3)наименования сторон третейского разбирательства, их место жительства или адрес;

4)дата и место принятия решения третейского суда;

5)дата получения оспариваемого решения третейского суда стороной, обратившейся с заявлением об отмене указанного решения, либо дата, когда лицо, которое не является стороной третейского разбирательства и в отношении прав и обязанностей которого вынесено решение третейского суда, узнало об оспариваемом им решении;

6)требование заявителя об отмене решения третейского суда и основания, по которым оно оспаривается.

Заявление об отмене решения третейского суда рассматривается судьей единолично по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции. Срок – один месяц со дня поступления заявления. 

ГПК РФ Статья 421. Основания для отмены решения третейского суда

1. Решение третейского суда может быть отменено судом только в случаях, предусмотренных настоящей статьей.

2. Решение третейского суда может быть отменено судом по основаниям, установленным частями третьей и четвертой настоящей статьи. Решение третейского суда может быть отменено по основаниям, установленным частью четвертой настоящей статьи, также в случае, если сторона, подавшая заявление об отмене решения, не ссылается на указанные основания.

3. Решение третейского суда может быть отменено судом в случае, если сторона, подающая заявление об отмене, представит доказательства того, что:

1) одна из сторон третейского соглашения, на основании которого спор был разрешен третейским судом, не обладала полной дееспособностью;

2) третейское соглашение, на основании которого спор был разрешен третейским судом, недействительно по праву, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого указания - по праву Российской Федерации;

3) решение третейского суда вынесено по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения. Если постановления третейского суда по вопросам, которые охватываются третейским соглашением, могут быть отделены от постановлений по вопросам, которые не охватываются таким соглашением, может быть отменена только та часть решения, которая содержит постановления по вопросам, не охватываемым третейским соглашением;

4) состав третейского суда или процедура арбитража не соответствовали соглашению сторон или федеральному закону;

5) сторона, против которой принято решение третейского суда, не была должным образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей или о времени и месте заседания третейского суда либо по другим уважительным причинам не могла представить в третейский суд свои объяснения.

4. Суд отменяет решение третейского суда, если установит, что:

1) спор, рассмотренный третейским судом, в соответствии с федеральным законом не может быть предметом третейского разбирательства;2) решение третейского суда противоречит публичному порядку Российской Федерации. Если часть решения третейского суда, которая противоречит публичному порядку Российской Федерации, может быть отделена от той части, которая ему не противоречит, может быть отменена только та часть решения третейского суда, которая противоречит публичному порядку Российской Федерации.

5. Решение международного коммерческого арбитража может быть отменено судом по основаниям, предусмотренным международным договором Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже".