Домашнее задание по ЭП. Тема Юридическая ответственность в ЭП

 

Тема . Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Вопросы  на семинар.

1.Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.

2.Понятие экологического правонарушения. Состав и виды экологических правонарушений.

3. Виды ответственности за экологические правонарушения.

Задача 1

Дербентский целлюлозно-картонный комбинат в течение ряда лет повреждал сточными водами, содержащими вредные примеси, сенокосы и пастбища соседнего сельскохозяйственного предприятия. Комбинату для устройства промканализации и прудов-испарителей был выделен земельный участок площадью 1000 га - цепь солончаковых озер. Комбинат построил несколько оградительных дамб, предназначенных для защиты угодий предприятия, но эти сооружения не соответствовали все возрастающей мощности сброса сточных вод. В результате разливом сточных вод было затоплено более 1700 га сельхозземель.

Сельскохозяйственное предприятие потребовало от комбината возмещения стоимости урожая. Ответчик иск не признал, сославшись на то, что предприятие не вкладывало никаких затрат на содержание поврежденных угодий. В суде установлено, что предприятие по вине ответчика было вынуждено покупать грубые корма на стороне.

Является ли необходимым условием ответственности за вред, причиненный объекту природы, вложение затрат на его содержание?

Как определить стоимость урожая сена, который не смог получить колхоз по вине комбината?

Следует ли учитывать при определении размера причиненного вреда тот факт, что предприятие не вкладывало средства на содержание поврежденных угодий?

Какое решение должен принять суд?

Задача 2

Группа работников сельскохозяйственного кооператива «Мир» перегоняла комбайны с одного поля на другое. При этом необходимо было переместить комбайны через реку Самур по плотине, которая оказалась полуразрушенной. Руководитель группы работников кооператива решил добавить грунт в тело плотины, сняв его с помощью бульдозера с поверхности охранной зоны нефтепровода, проложенного поблизости от плотины. Бульдозер разорвал нефтепровод диаметром 22 см. с высоким напорным давлением нефти, и нефть хлынула в окружающую среду, сильно загрязнив прилегающую площадь земель и реку Самур.

Республиканский надзирающий орган направил в арбитражный суд Республики Дагестан исковое заявление, требуя взыскать 235942 руб. с Каспийского нефтегазодобывающего управления и  кооператива «Мир» в возмещение убытков, причиненных загрязнением окружающей среды.

Арбитражный суд решил взыскать 235942 руб. с кооператива «Мир» в пользу за загрязнение реки Самур. В иске к нефтегазодобывающему управлению  арбитражный суд отказал.

Решение арбитражного суда имеет некоторые изъяны. В связи с этим возникают следующие вопросы.

Кому и какой вред был причинен аварией на трубопроводе и какого рода источником?

Кто является надлежащим истцом и ответчиком?

Задача 3

1. Кайтагский районный суд взыскал с Тимурова и Захарова таксовую стоимость незаконно отстрелянных лосей и плюс стоимость мяса этих лосей, которое браконьеры успели реализовать. Президиум Верховного Суда Республики Дагестан исключил из решения районного  суда стоимость мяса убитых лосей, ссылаясь на то, что взыскание ущерба сверх таксовой стоимости является незаконным.

2. Касумкентский районный суд по иску Стальского лесничества к Мирзаеву о возмещении ущерба, причиненного им незаконной порубкой леса, вынес решение, которым постановил передать срубленную древесину ответчику по заготовительной цене с учетом нуждаемости его в древесине.

Какова судьба продукции, добытой в результате нарушения экологического законодательства?

Подлежит ли взысканию с нарушителя стоимость незаконно добытой продукции, если он ее реализовал или она пришла в негодность по его вине?

Какие нарушения допустили суды при рассмотрении названных дел?

Задача 4

Расулов А. из имеющегося у него двухствольного охотничьего ружья отстрелял медведя, за что был привлечен к ответственности по ст. 258 УК РФ (незаконная охота) и к нему был предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного охотничьему хозяйству уничтожением медведя. Расулов вину в незаконном отстреле медведя не признал, и пояснил, что он нередко охотился на пернатую дичь, на что имел разрешение. Медведь внезапно появился перед ним. Опасаясь за свою жизнь, он был вынужден стрелять в медведя. Факт отстрела медведя пулей, в то время как он охотился на дичь, Расулов объяснил тем, что поскольку он охотился в местах медвежьих, то на всякий случай второй ствол заряжал пулей.

Обоснованно ли привлечение Расулова к уголовной ответственности. Как решится вопрос о возмещении вреда, если он причинен в состоянии крайней необходимости?

Задача 5

Дагестанской  природоохранной прокуратурой по двум статьям УК РФ возбуждено уголовное дело в отношении директора фирмы «Сигма» Ю.К. Касаева, который, не имея лицензии, в течение года осуществлял сбор ртутно-люминесцентных ламп и боя с предприятий Дагестанской и Чеченской республик. В нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, он складировал их в поселке Ленинкент и в г. Кизляр, что привело к загрязнению парами ртути жилого массива, расположенного близ склада.

Какие нормы экологического законодательства нарушил Касаев?

По каким статьям УК РФ возбуждено дело против него?

Задача 6

В ряде районов Республики Дагестан выявлены факты незаконной охоты граждан Сирии, Иордании и Саудовской Аравии. Иностранцы были задержаны в охотничьих угодьях с отловленными ими соколами-сапсанами, относящимися к видам, занесенным в Красную Книгу РФ и охота на которых запрещена.

В отношении всех иностранных граждан вынесены постановления о привлечении их к административной ответственности. Соколы-сапсаны выпущены на волю.

Достаточно ли применение к указанным иностранным гражданам мер административного взыскания, не подпадают ли их действия под ст. 258 УК РФ, предусматривающую ответственность за незаконную охоту?

Задача 7

В период нереста рыбы дирекция Чиркейской ГЭС нарушила режим водосброса, вследствие чего обсохли нерестилища и рыбному хозяйству был причинен значительный ущерб.

Какой водный режим должен соблюдаться при эксплуатации ГЭС?

Несет ли дирекция ГЭС ответственность за ущерб, причиненный рыбному хозяйству нарушением этого режима? Если да, то как определить его размер?

Задача 8

Дом № 3 по улице Коркмасова требовал ремонта. Жильцы дома убедительно просили работников управляющей компании, которая взялась за ремонт дома, сохранить зеленые насаждения. Но строители действовали так, как им было удобно. Подкатили к дому вышку и стали передвигать ее, буквально утюжа кустарники и молодые деревья. В свое оправдание строители привели довод о том, что деревья и кустарники посажены в 1,5 м. от стены дома, вместо 6, предусмотренных инструкцией, что позволяло бы строителям подойти к стенам дома без повреждений зеленых насаждений.

Обоснован ли довод строителей, и освобождает ли он их от ответственности за порчу и уничтожение деревьев и кустарников?

Назовите виды ответственности за порчу и уничтожение зеленых насаждений в населенных пунктах и нормативные акты, в которых они предусмотрены.

Задача 9

Постановлением начальника краевого управления Россельхознадзора Чикоданов подвергнут штрафу за незаконную охоту и у него конфисковано охотничье ружье.

Указанное постановление по заявлению Чикоданова было опротестовано прокуратурой края в части конфискации ружья и отменено.

По каким основаниям прокуратура внесла протест?

В каком порядке может быть конфисковано ружье или другие предметы, явившиеся орудием совершения административного правонарушения?

Задача 10

Бригада рано утром прибыла на место, намеченное для шишкования, и обнаружила там двух медведей, которые лакомились кедровыми орехами. Попытки отпугнуть медведей криками результатов не дали. Тогда решили попугать медведей из охотничьего ружья, которое брали с собой для самозащиты, и по неосторожности ранили одного из них. Медведи бросились на обидчиков и двум из них нанесли серьезные травмы.

Потерпевшие обратились в суд с иском к управлению охотничьих ресурсов о возмещении вреда причиненного их здоровью действиями медведей.

Подлежит ли удовлетворению заявленный иск?

Имеются ли в действиях членов бригады элементы нарушения фау-нистического законодательства? Если имеются, то к какой ответственности они могут быть привлечены?

Задача 11

Тимерханов был подвергнут штрафу за то, что производил незаконную охоту в запрещенном месте, запрещенным способом (на автомобиле), с незарегистрированным охотничьим ружьем. Охотничье ружье Тимерханова было передано в органы МВД.

Тимерханов обжаловал в суд постановление в части изъятия охотничьего ружья.

Обоснована ли жалоба Тимерханова?

Возможно ли применение к нему ст. 258 УК РФ на том основании, что он производил охоту с применением автомобиля?

 

Примерные тестовые задания:

1.       Виновное, противоправное деяние, нарушающее законодательство об охране окружающей среды и причиняющее  вред окружающей среде и здоровью человека, представляет собой:

a)      экологический вред

b)      экологический убыток

c)      экологическое правонарушение

d)      юридическую ответственность за экологические правонарушения

2.       Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается:

a)      мера воздействия за экологические преступления

b)      мера воздействия за экологические проступки

c)      мера ответственности при невыполнении обязательств по договору

d)      отношение между государством (в лице уполномоченного органа) и лицом, совершившим экологическое правонарушение по применению к нарушителю соответствующего взыскания

3.       Штраф, наложенный на гражданина за вред, причиненный окружающей среде, является мерой ответственности:

a)      имущественной

b)      дисциплинарной

c)      гражданско-правовой

d)      административной

4.       Функция юридической ответственности, обеспечивающая предупреждение новых правонарушений, называется:

a)      карательной

b)      компенсационной

c)      превентивной

d)      стимулирующей

5.       За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды  не устанавливается:

a)      административная

b)      дисциплинарная

c)      моральная

d)      уголовная

6.       Ухудшение состояния окружающей среды, выражающееся в ее загрязнении,   деградации естественных экологических систем и истощение природных ресурсов, представляет собой:

a)      чрезвычайную ситуацию

b)      экологический вред

c)      экологическое бедствие

d)      экологическое правонарушение

7.       Составы экологических проступков в основном сконцентрированы в …

a)      главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации

b)      главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

c)      природоресурсных законодательных актах

d)      федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

8.       Условные единицы оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства, а также с учетом необходимости наказания виновного являются:

a)      методиками исчисления

b)      расчетами

c)      таксами

d)      тарифами

9.       Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды могут быть предъявлены в течении:

a)      10 лет

b)      20 лет

c)      3 лет

d)      5 лет

10.      Административная ответственность физических лиц за совершение экологических правонарушений наступает с:

a)      14 лет

b)      16 лет

c)      18 лет

d)      21 года

 

Примерный перечень тем рефератов:

1.  Понятие и виды экологических правонарушений.

2.  Виды юридической ответственности в сфере охраны окружающей среды.

3.  Административная ответственность за экологические правонарушения.

4.  Уголовно-правовая ответственность за экологические преступления.

5.  Понятие и виды экологического вреда.

6.  Возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу человека негативным воздействием на окружающую среду.

7.  Порядок и принципы возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Нормативные правовые акты и литература:

1.       Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.       Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ  // СЗ РФ.  2002.  N 2. Ст.133.

3.       Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ //  СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

4.  Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ//  СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

5.       Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ  РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.

6.       О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 //  СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст. 823.

7.       О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ.  1995. N 9.  Ст. 713.

8.       Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 12.  Ст. 1024.

9.       О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 17. Ст. 1462.

10.  Об экологической экспертизе: Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N174-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4556.

11.  Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ  // СЗ РФ.1998.N 26.Ст.3009.

12.  Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 191-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 51. Ст. 6273

13.  Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.

14.   Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 2009 г.  // СЗ РФ.2009. № 30. Ст. 3735.

15.  О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ // СЗ РФ. 2004. N52. Ст.5270.

16.  Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 02 июля 2013 г.  // СЗ РФ. 2013. № 27. Ст. 3440.

17.  Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

18.  Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  //  СЗ РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

19.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ  //  СЗ РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.

20.  Трудовой кодекс РФ: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г., № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3.

21.  Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ  // СЗ РФ.  1996.  N25.

22.  Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов: Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. № 515 // СЗ РФ. 1994. № 6. Ст. 604.

23.  Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства: Постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. № 273 // СЗ РФ. 2007. № 20. Ст. 2437.

24.  Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования: Приказ Минприроды РФ от 1 августа 2011 г. № 658 // Российская газета. N 216. 28.09.2011.

25.   Об утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания: Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 28 апреля 2008 г. № 107 //Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 26.

26.  Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам: Приказ Минприроды РФ от 8 декабря 2011 г. № 948 // Российская газета. № 20. 01.02 2012. 

27.  Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений / утв. Госкомэкологией РФ 6 сентября 1999 года // СПС «КонсультантПлюс».

28.  Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах / утв. Минтопэнерго РФ 1 ноября 1995 года // СПС «Гарант».

29.  О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21// Российская газета. N 251. 31.10.2012.

 

Специальная  литература

1.     Бринчук М.М. Эколого-правовая ответственность - самостоятельный вид ответственности // Lex russica. 2016. N 6.

2.     Болтанова Е.С. Юридическая ответственность за земельные правонарушения // Журнал российского права. 2014. № 12.

3.     Викторов Д.В. Уголовная ответственность за преступления против экологической безопасности и природной среды // Российская юстиция. 2014. № 7.

4.     Гаевская Е.Ю. К вопросу о борьбе с незаконной заготовкой древесины // Экологическое право. 2016. N 1.

5.     Гончарова Е.А. Административно-правовая ответственность за экологические правонарушения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2012. № 3.

6.     Дубовик О.Л. Эволюция развития института административной ответственности за экологические правонарушения // Административное право и процесс. 2014. N 9.

7.     Ибрагимов К.Х. Правовая ответственность государства, органов и должностных лиц исполнительной власти России за экологические правонарушения // Административное право и процесс. 2013. N 8.

8.     Каплунов В.Н. Экологические преступления // Российская юстиция. 2012. № 7.

9.     Князькин А.Д. Особенности компенсации морального вреда, причиненного экологическими правонарушениями // Экологическое право. 2013. N 4.

10.  Корнеев А. Вопросы возмещения убытков при реализации земельного законодательства // Экологическое право. 2014. № 6. 

11.  Краева В.Н. О критериях крупного ущерба при квалификации незаконной добычи водных биологических ресурсов // Адвокат. 2013. № 2.

12.  Максименко В.А. О состоянии работы правоохранительных органов по противодействию преступлениям в сфере лесопользования // Прокурор. 2016. N 2.

13.  Мухамбетов Ф.Н. Ответственность за водное браконьерство: историко-правовой анализ советского и постсоветского периодов развития теории и уголовного законодательства // Современное право. 2016. N 10.

14.  Омельянюк Г.Г., Михалева Н.В., Голубева С.Г. Судебная экспертиза объектов окружающей среды по определению размера ущерба от экологического правонарушения // Судья. 2015. N 9.

15.  Тимошенко Ю.А. Когда незаконная добыча водных биоресурсов с применением самоходного транспортного плавающего средства признается уголовно наказуемой? // Российский следователь. 2017. N 1.

16.  Хромов Е.В. Противодействие незаконным рубкам лесных насаждений // Законность. 2015. N 4.

17.  Шерснева Е.Ю. Типичные нарушения, выявляемые при надзоре за исполнением законов в сфере охраны и защиты лесов // Законность. 2015. N 10.