Лекция № 18 по ГПП Производство по делам с участием иностранных лиц

Производство по делам с участием иностранных лиц регламентируется разделом V ГПК РФ.

Конституция РФ предоставляет иностранным гражданам право на судебную защиту. Это право находит отражение и в ГПК РФ, в частности ст. 398 ГПК РФ устанавливает, что иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации и международные организации имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями. Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяются их личным законом. Личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство которой гражданин имеет. В случае, если гражданин наряду с гражданством Российской Федерации имеет и иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом считается российское право. Личным законом лица без гражданства считается право страны, в которой это лицо имеет место жительства. Лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории Российской Федерации признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена. На основе личного закона иностранной организации определяется ее процессуальная правоспособность. Иностранная организация, не обладающая в соответствии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории Российской Федерации признана правоспособной в соответствии с российским правом. Процессуальная правоспособность международной организации устанавливается на основе международного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным органом Российской Федерации.

Субъектом гражданско-правовых отношений может быть и государство (ст. 124 ГК). Участие в таких отношениях иностранного государства имеет свою специфику.

Предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации, и принятие по отношению к этому имуществу иных мер по обеспечению иска, обращение взыскания на это имущество в порядке исполнения решений суда допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Таким образом, государство, участвуя в гражданско-процессуальных отношениях, обладает различными видами иммунитета:

• судебный иммунитет, предполагающий невозможность привлечения государства в качестве ответчика без его согласия;
• иммунитет от обеспечительных мер по иску;
• иммунитет от принудительного исполнения судебных постановлений.

Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в РФ по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации. Определенной защитой от гражданской юрисдикции обладают дипломаты, консулы, иные сотрудники иностранных представительств и члены их семей. В частности, к ним нельзя предъявить иски, за исключением случаев, когда они за пределами официальных функций вступили в гражданско-правовые отношения. Дипломаты (в любом случае) и консулы (в отношении их профессиональной деятельности) также могут отказаться давать свидетельские показания.

2. Как определяется подсудность дел с участием иностранных лиц?

Российским судам подсудны дела по искам, предъявляемым к лицам, имеющим в РФ место жительства или местонахождение. Понятие места жительства физических лиц определяется в соответствии со ст. 20 ГК, а местонахождения юридического лица - по месту его государственной регистрации, если в соответствии с законом в его учредительных документах не установлено иное.

Помимо общего правила подсудности дел российским судам, законом предусмотрена и альтернативная, и исключительная, и договорная подсудность.

Так, ст. 402 ГПК предусматривает исчерпывающий перечень случаев альтернативной подсудности.

Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:

1. орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации;
2. ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации;
3. по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации;
4. по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительства в Российской Федерации;
5. по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации;
6. иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации;
7. иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации;
8. по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
9. по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации.

К исключительной подсудности судов в Российской Федерации относятся:

1. дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории Российской Федерации;
2. дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории Российской Федерации;
3. дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации;
4. дела, предусмотренные главами 23-26 настоящего Кодекса.

Суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если:

1. заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жительства в Российской Федерации или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории Российской Федерации;
2. гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, о принудительном психиатрическом освидетельствовании, является российским гражданином или имеет место жительства в Российской Федерации;
3. лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих местонахождение в Российской Федерации;
4. подано заявление о признании вещи, находящейся на территории Российской Федерации, бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на территории Российской Федерации;
5. подано заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, выданных гражданином или гражданину, имеющим место жительства в Российской Федерации, либо организацией или организации, находящимся на территории Российской Федерации, и о восстановлении прав по ним (вызывное производство).

Статья 404 ГПК устанавливает договорную подсудность по делам с участием иностранных лиц, предполагающую возможность сторон по своему усмотрению установить суд, компетентный рассматривать их спор, заключив об этом пророгационное соглашение. Следует отметить, что закон не ставит договорную подсудность в зависимость от категории дела, кроме случаев исключительной подсудности.

Нормы, определяющие подсудность споров различным судебным органам, могут содержаться и в международных актах. В качестве примера можно назвать Минскую конвенцию стран СНГ 1993 г., различные двусторонние договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам. При наличии регулирования в международном договоре РФ правила российского законодательства о международной подсудности не применяются

3. В каком порядке исполняются судебные поручения иностранных судов?

Статья 407 ГПК РФ закрепляет институт судебных поручений, суть которого сводится к возможности российских судов обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий и одновременно к их обязанности реагировать аналогичным образом на переданные им в порядке, установленном международным договором РФ или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показания свидетелей, заключения экспертов, осмотр на месте и др.).

Для того чтобы поручение было выполнено, необходимо соблюдение как материального аспекта, так и процессуального. Материальный аспект предполагает соблюдение двух условий:

1. исполнение поручения не может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации;
2. исполнение поручения входит в компетенцию суда.

Процессуальный аспект предполагает соблюдение порядка обращения. По общему правилу зарубежные органы обращаются в Министерство юстиции РФ либо в Министерство иностранных дел РФ.

С российскими гражданами за рубежом наши суды связываются через консульства РФ за границей.

Судебные поручения исполняются в соответствии с нормами ГПК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ. По общему правилу поручения исполняются судом, в районе деятельности которого должны быть совершены процессуальные действия. Документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов РФ в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в РФ при наличии их легализации, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом. Документы, составленные на иностранном языке, должны представляться в суды в РФ с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык.

Для исполнения судебного поручения проводится судебное заседание. Протокол заседания заверяется не только подписью судьи и секретаря, но и печатью суда и вместе с другими документами направляется через министерство юстиции субъекта Федерации в Министерство юстиции РФ. Поручения иностранным судам о совершении отдельных процессуальных действий направляются при подготовке судьей дела к судебному разбирательству с соблюдением требований, предусмотренных ст. 62 ГПК. Если поручение сводится к просьбе вручить документ, к поручению прилагается документ, подлежащий вручению. Порядок взаимодействия судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

4. Каков порядок признания и исполнения иностранных судебных решений?

Признание и исполнение в Российской Федерации решений иностранных судов является одним из видов правовой помощи по гражданским делам. В Российской Федерации признаются и предъявляются к принудительному исполнению решения иностранных судов только тех государств, с которыми у Российской Федерации существует соответствующий международный договор. Основной целью процедуры признания решения иностранного суда является придание им юридической силы в целях дальнейшего исполнения. После признания решения иностранного суда оно наделяется свойствами неопровержимости и исполнимости.

Для признания и исполнения в России решения иностранного суда оно должно входить в круг решений, подлежащих признанию и исполнению. Решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Судебные решения, которые по характеру не требуют исполнения, признаются в России, если это предусмотрено международным договором или российским законодательством.

В Российской Федерации признаются не требующие вследствие своего содержания дальнейшего производства решения иностранных судов:

• относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение;
• о расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов Российской Федерации;
• о расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов Российской Федерации;
• в других предусмотренных федеральным законом случаях.

По существу иностранное решение не проверяется, суд лишь устанавливает, все ли условия признания и исполнения соблюдены и нет ли формальных оснований для отказа в исполнении. ГПК РФ предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании и исполнении решения иностранного суда:

1. решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению;
2. сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела;
3. рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов в Российской Федерации;
4. имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда в Российской Федерации имеется дело, возбужденное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде;
5. исполнение решения может нанести ущерб суверенитету Российской Федерации или угрожает безопасности Российской Федерации либо противоречит публичному порядку Российской Федерации;
6. истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом в Российской Федерации по ходатайству взыскателя.

Заинтересованное лицо подает ходатайство о признании и исполнении иностранного судебного решения в компетентный суд. Согласно ст. 410 ГПК ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту жительства или местонахождению должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или местонахождения в Российской Федерации либо место его нахождения неизвестно, по местонахождению его имущества.

Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда должно содержать:

1. наименование взыскателя, его представителя, если ходатайство подается представителем, указание их места жительства, а в случае, если взыскателем является организация, указание места ее нахождения;
2. наименование должника, указание его места жительства, а если должником является организация, указание места ее нахождения;
3. просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения или об указании, с какого момента требуется его исполнение.

В ходатайстве могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.

К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором Российской Федерации, а если это не предусмотрено международным договором, прилагаются следующие документы:

1. заверенная иностранным судом копия решения иностранного суда, о разрешении принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство;
2. официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это не вытекает из текста самого решения;
3. документ об исполнении решения, если оно ранее исполнялось на территории соответствующего иностранного государства;
4. документ, из которого следует, что сторона, против которой принято решение и которая не принимала участия в процессе, была своевременно и в надлежащем порядке извещена о времени и месте рассмотрения дела;
5. заверенный перевод документов на русский язык.

Ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается в открытом судебном заседании с извещением должника о времени и месте рассмотрения ходатайства. Неявка без уважительной причины должника, относительно которого суду известно, что повестка ему была вручена, не является препятствием к рассмотрению ходатайства.

В случае, если должник обратился в суд с просьбой о переносе времени рассмотрения ходатайства и эта просьба признана судом уважительной, суд переносит время рассмотрения и извещает об этом должника. Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные доказательства, суд выносит определение о принудительном исполнении решения иностранного суда или об отказе в этом.

На основании решения иностранного суда и вступившего в законную силу определения суда о принудительном исполнении этого решения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения решения иностранного суда.

В случае, если у суда при решении вопроса о принудительном исполнении возникнут сомнения, он может запросить у лица, возбудившего ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда, объяснение, а также опросить должника по существу ходатайства и в случае необходимости затребовать разъяснение иностранного суда, принявшего решение.

Исполнение решений российских судов за границей определяется условиями договора России с соответствующим государством и внутренним законодательством этого государства относительно исполнения иностранных судебных решений. Для того чтобы решение, вынесенное российским судом, было признано и исполнено на территории иностранного государства, заинтересованное лицо обращается с соответствующим ходатайством в суд, принявший данное решение. Суд самостоятельно прилагает к заявлению необходимые документы и высылает в установленном порядке за границу. Иногда предусматривается возможность и непосредственного обращения в иностранный суд.

В России исполняются и решения иностранных третейских судов (арбитражей). Порядок признания и исполнения иностранных арбитражных решений определяется как ГПК, так и Законом "О международном коммерческом арбитраже". В качестве международных актов, регулирующих порядок признания и исполнения иностранных арбитражных решений, можно назвать Нью-Йоркскую конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений от 10 июня 1958 г., в которой участвуют более 100 государств, в том числе Россия.

Для принудительного исполнения в России решений иностранных арбитражей необходимо обратиться с ходатайством в суд, который должен рассмотреть его с учетом российского законодательства и вынести соответствующее определение.

ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в признании и исполнении решений иностранных арбитражей. Суд при разрешении вопроса о признании и исполнении иностранного арбитражного решения не рассматривает дело по существу, а лишь проверяет формальный порядок принятия решения.

В признании и исполнении решения иностранного третейского суда (арбитража) может быть отказано:

1. по просьбе стороны, против которой оно направлено, если эта сторона представит компетентному суду, в котором испрашиваются признание и исполнение, доказательство того, что:
• одна из сторон арбитражного соглашения была в какой-либо мере недееспособна или это соглашение недействительно в соответствии с законом, которому стороны его подчинили, а при отсутствии такого доказательства - в соответствии с законом страны, в которой решение было принято;
• сторона, против которой принято решение, не была должным образом уведомлена о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве либо по другим причинам не могла представить доказательства, либо решение принято по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения. В случае, если постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, могут быть отделены от постановлений по вопросам, не охватываемым таким соглашением, часть решения суда, в которой содержатся постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, может быть признана и исполнена;
• состав третейского суда или арбитражное разбирательство не соответствовали арбитражному соглашению либо в отсутствие такового не соответствовали закону страны, в которой имел место иностранный третейский суд (арбитраж);
• решение еще не стало обязательным для сторон, или было отменено, или его исполнение было приостановлено судом страны, в которой или в соответствии с законом которой оно было принято;
2. если суд установит, что спор не может быть предметом арбитражного разбирательства в соответствии с федеральным законом или признание и исполнение этого решения иностранного третейского суда (арбитража) противоречат публичному порядку Российской Федерации. Анализируя положения ст. 417 ГПК РФ, все основания отказа можно разделить на две группы. Одни из них применяются судом лишь по просьбе стороны, против которой направлено решение, если она представит суду доказательства наличия соответствующего основания, другие основания устанавливаются непосредственно судом.