ТЕМА . Правовые основы управления природопользованием
и охраной окружающей среды
План практического занятия.
1.Понятие, функции и методы управления природопользованием и охраной окружающей среды. 2. Виды управления в области природопользования и охраны окружающей среды. 3.Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. 4. Система органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. 5. Органы общей компетенции. 6. Специальные органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. 7. Компетенция органов местного самоуправления в области природопользования и охраны окружающей среды.
Контрольные вопросы:
1. Что понимается под управлением природопользованием и охраной окружающей среды?
2. Перечислите функции управления природопользованием и охраной окружающей среды?
3. Что вы понимаете под экологическим мониторингом?
4. Раскройте сущность государственного экологического управления?
5. Охарактеризуйте муниципальное экологическое управление?
6. Что вы понимаете под производственным экологическим управлением?
7. Каковы отличия между производственным и общественным экологическим управлением?
8. Правительство как орган управления природопользованием и охраны окружающей среды?
9. Какова система специально уполномоченных органов в области природопользования и охраны окружающей среды?
10. Назовите органы управления в области природопользования и охраны окружающей среды РД?
11. Назовите полномочия основных специально уполномоченных государственных органов в области природопользования и охраны окружающей среды?
Задачи:
Задача № 1
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан передало в пользование нескольким предпринимателям участки береговой полосы Каспийского моря. При оспаривании его распоряжения в суде министерство указало, что его функцией является управление в области охраны окружающей среды и его действия направлены на реализацию его компетенции.
Правы ли представители министерства? Как решить это дело?
Задача № 2
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД неоднократно давала предписание директору завода о снижении выбросов сажи в атмосферу до предельно допустимых норм, но эти предписания не выполнялись. В связи с этим главный санитарный врач города вынес постановление о наложении на директора завода штрафа в сумме 300000 рублей.
Директор завода не согласился с решением о наложении на него штрафа и обжаловал его в суд.
Какими полномочиями обладают должностные лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД?
Решите дело.
Задача № 3
ООО «Промысловик», которому принадлежало рыболовецкое судно, осуществляло в бассейне Каспийского моря вылов рыбы на основании соответствующего разрешения. При проведении проверки уполномоченным органом экологического надзора был зафиксирован факт добычи запрещенной к вылову рыбы (осетровой породы), которая была изъята и передана на реализацию.
Полагая совершенные действия по изъятию и передаче на реализацию рыбы незаконными и нарушающими его права, ООО «Промысловик» обратилось с иском в суд о возмещении убытков. В обоснование иска общество указало, что капитан рыболовецкого судна не имел достаточных знаний, чтобы точно распознать вид рыб (разрешенных на вылов в Каспийском море и неразрешенных).
Какие полномочия имеются у органов управления экологическими отношениями по выдаче разрешений на природопользование и на дальнейшую проверку соблюдения действия условий таких разрешений? Как соотносятся функции органов экологического управления и органов экологического надзора?
Решите дело.
Решите тестовые задания:
1. Деятельность компетентных органов и уполномоченных лиц по организации обеспечения исполнения требований экологического законодательства по охране и распоряжению природными ресурсами, представляет собой:
a) экологическую экспертизу
b) экологическую сертификацию
c) экологическое нормирование
d) управление природопользованием и охраной окружающей среды
2. Система органов государственного управления в области охраны окружающей среды устанавливается:
a) Конституцией РФ
b) Постановлением Правительства РФ
c) Указом Президента РФ
d) Федеральным законом
3. К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление природопользованием, не относятся…
a) Министерство природных ресурсов и экологии РФ
b) Федеральное собрание
c) Президент РФ
d) Правительство субъекта РФ
4. К органам общей компетенции, осуществляющим государственное управление природопользованием, не относятся…
a) Федеральное собрание
b) Президент РФ
c) Правительство субъекта РФ
d) Министерство природных ресурсов и экологии РФ
5. К функции органов общей компетенции субъектов РФ относится:
a) ведение кадастра природных объектов на территории субъекта РФ
b) нормирование воздействий на окружающую среду на территории субъекта РФ
c) прогнозирование мер в области природопользования на территории субъекта РФ
d) экологическая экспертиза проектов на территории субъекта РФ
6. К органам специальной компетенции в сфере управления природопользованием относится:
a) Министерство охраны окружающей среды
b) Министерство природных ресурсов и экологии РФ
c) Правительство РФ
d) Федеральное Собрание РФ
7. К функциям специально уполномоченных государственных органов в области природопользования относится…
a) установление порядка осуществления государственного надзора в области охраны окружающей среды
b) установление порядка ограничения или приостановления экологически вредной деятельности
c) определение основных направлений экологической политики государства
d) государственный учет в сфере охраны окружающей среды
8. К полномочиям Министерства природных ресурсов и экологии РФ относится…
a) координация и контроль деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
b) координация и контроль деятельности Федерального агентства по управлению государственным имуществом
c) координация и контроль деятельности Федерального агентства по рыболовству.
d) координация и контроль деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
9. К функциям управленческой деятельности Президента РФ как субъекта государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды не относится...
a) нормотворчество
b) обеспечение проведения государственной экологической экспертизы на федеральном уровне
c) определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики государства
d) организация системы центральных органов исполнительной власти РФ в сфере охраны окружающей среды
10. К полномочиям Правительства РФ в сфере управления охраной окружающей среды не относится...
a) организация проведения государственной экологической экспертизы
b) обеспечение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и экологической безопасности
c) принятие мер по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду и экологическое благополучие
d) организация деятельности по охране и рациональному использованию природных ресурсов
11. Разграничение полномочий между Федеральными органами власти и субъектов РФ в области природопользования устанавливается…
1) исключительно Конституцией РФ
2) Указами Президента РФ
3) Конституцией РФ и федеральными законами
4) исключительно федеральными законами
12. Общественное экологическое управление включает в себя…
1) организацию и проведение мониторинга окружающей среды
2) организацию и проведение независимой экологической экспертизы
3) разработку нормативов качества окружающей среды
4) предоставление экологически значимой информации государственным органам власти
13. К полномочиям органов государственной власти РФ не относится ...
1) организация и проведение государственной экспертизы
2) обеспечение проведения федеральной политики в области экологического развития РФ
3) обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды
4) разработка, утверждение и реализация целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ
14. Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определяются в соответствии с ...
1) федеральными законами
2) нормативными правовыми актами РФ
3) федеральными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ
4) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
15. К компетенции органов власти субъектов РФ не относится ...
1) создание государственных природных заказников регионального значения
2) обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории субъекта РФ
3) осуществление экологической паспортизации
4) объявление территории соответствующего субъекта РФ зоной экологического бедствия
Примерный перечень тем рефератов:
1. Полномочия федеральных государственных органов в сфере экологического управления.
2. Становление и развитие системы органов государственного управления в области охраны окружающей среды.
3. Правовые проблемы разграничения полномочий в области охраны окружающей среды между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.
4. Организация экологического управления в РД.
5. Участие общественных объединений и граждан Российской Федерации в экологическом управлении.
6. Особенности управления охраной окружающей среды и природопользованием на территории муниципального образования.
7. Функции государственного управления в области охраны окружающей среды.
Нормативные правовые акты и литература:
I
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.
2. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 2. Ст.133.
3. Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.
4. Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// СЗ РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.
5. Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 11.12.2006. N 50. ст. 5278.
6. О недрах: Федеральный закон РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 // СЗ РФ. 06.03.1995. N 10. ст. 823.
7. О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 14.
8. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
9. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.05.2008 № 724// СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
10. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.05. 2012 г. № 636 // СЗ РФ. 28.05.2012. N 2. ст. 2754.
11. О функциях Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27.06. 2012 № 906// СЗ РФ.02.07.2012.N 27. ст. 3683.
12. Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219// СЗ РФ. 23.11.2015. N 47. ст. 6586.
13. О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды): Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2013 г. N 681 // СЗ РФ. 19.08.2013 г. № 33. ст. 4383.
14. Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 327 // Российская газета. N 150. 15.07.2004.
15. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 22 июля 2004 г. № 370 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3347
16. Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору: Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401 // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст.3348
II
Нормативные правовые акты Республики Дагестан
1. Конституция Республики Дагестан от 26.07.2003 // СЗ РД. 31.07.2003. N 7. ст. 503.
2. О местном самоуправлении в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2004 № 43 // СЗ РД. 31.12.2004. N 12 (I). ст. 988.
3. О структуре органов исполнительной власти Республики Дагестан: Указ Президента РД от 13.09.2013 N 257 // СЗ РД 13.09.2013 N 17. ст. 1087.
Комментариев нет:
Отправить комментарий