Доклад
на защиту.
Уважаемые
члены государственной экзаменационной комиссии, уважаемые преподаватели! Вашему
вниманию представляется ВКР по теме
«Ответственность в исполнительном производстве».
Актуальность темы дипломной работы (ВКР) обосновывается
тем, что основным аспектом
реализации правовых отношений является исполнительное производство, в котором
деятельность его участников также во многом определяется наличием мер
ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.
Объектом
исследования являются общественные отношения, складывающиеся между
субъектами в процессе исполнительного производства.
Предметом
исследования является содержание понятия, особенностей и видов
ответственности в исполнительном производстве.
Цель
исследования состоит в определении роли и места института ответственности
в исполнительном производстве, анализе правовой природы института
ответственности в исполнительном производстве.
Для
достижения указанной цели поставлены следующие задачи: дать понятие
ответственности в исполнительном производстве и определить ее особенности,
рассмотреть виды ответственности в исполнительном производстве в зависимости от
субъекта и характера правоотношений.
Нормативно-правовой базой дипломного исследования является
Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской
Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской
Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «Об
исполнительном производстве», Федеральный закон «Об органах принудительного
исполнения" (ранее ФЗ "О судебных приставах», Федеральный закон «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» и др.
Теоретической базой ВКР
являются работы таких ученых и юристов,
как Д.Х. Валеев, О.В. Исаенкова, А.С. Мамыкин, И.Б. Морозова, М.Л. Гальперин и
др.
Методологическую основу
исследования составили методы анализа, систематизации, сравнения,
формально-юридический методы и другие.
Структура работы
определяется целями и задачами
дипломного исследования и состоит из введения, двух глав, разделенных на четыре
параграфа, заключения, и списка использованных источников.
Проведя анализ научной литературы, судебной практики и статистики
об оспаривании действий (бездействий) судебного
пристава исполнителя можно
сделать определенные выводы и ряд
предложений:
Меры
ответственности определяются и налагаются судебным приставом-исполнителем с
последующим утверждением старшим судебным приставом-исполнителем, с
возможностью последующего их оспаривания в суде. Таким образом, ответственность
в исполнительном праве реализуется посредством функционирования суда и службы
судебных приставов как специализированных
органов государственной власти. Именно эти органы применяют к тем или иным
участникам отношений в сфере исполнительного производства меры государственного
принуждения за совершенное правонарушение.
Жалоба на действия судебного
пристава-исполнителя может быть подана как взыскателем и должником,
так и иными субъектами, не являющимися сторонами исполнительного производства,
поскольку вопрос о праве на обращение в суд
регулируется Конституцией Российской Федерации, а также гражданским
и арбитражным процессуальным законодательством. В соответствии
со статьей 3 ГПК, статьей 4 АПК правом на обращение в суд
обладает любое заинтересованное лицо.
В качестве субъекта, призываемого к
ответу по жалобе, поданной в арбитражный суд или суд общей юрисдикции в порядке статьи 90
Федерального закона «Об исполнительном производстве», следует рассматривать
самого судебного пристава-исполнителя, а не службу судебных приставов в целом.
В том случае, если действия судебного пристава-исполнителя утверждены старшим
судебным приставом, то последний также должен привлекаться к участию
в деле заинтересованным лицом наряду с судебным
приставом-исполнителем, действия которого обжалуются.
Также необходимо законодательно
закрепить, что при обжаловании в суде действий (бездействия)
судебного пристава-исполнителя от его имени вправе выступать
вышестоящие должностные лица территориального органа Федеральной службы
судебных приставов субъекта федерации.
Объектом обжалования по
данной категории дел являются любые действия судебного пристава-исполнителя по
исполнению исполнительного документа, отказу в их совершении,
постановления судебного пристава-исполнителя о привлечении граждан и
должностных лиц к ответственности за нарушение законодательства об
исполнительном производстве, а также соответствующие акты или действия
(бездействие) судебных приставов по обеспечению установленного порядка
деятельности судов. При этом не имеет значения,
каким распорядительным документом оформлены действия судебного
пристава-исполнителя: постановлением, в том числе утвержденным старшим
судебным приставом, актом, резолюцией на заявлении заинтересованного
лица, письмом либо в иной форме.
К
сожалению, в установлении и законодательном закреплении специальных мер
ответственности, которым может быть подвергнут судебный пристав-исполнитель,
нет необходимой системности, полноты и
определенности. Статья 19 Федерального закона «О судебных приставах»,
указывающая на возможность применения мер ответственности к судебному, не может
рассматриваться как полноценный правовой регулятор соответствующих отношений,
поскольку в ней не содержится указаний на конкретные основания для применения
ответственности и конкретный формы и меры такой ответственности. Действующее
законодательство содержит указания на возможность ответственности судебного
пристава, но эти предписания разбросаны по различным нормативным правовым
актам, их трудно разыскивать и воспринимать, а кроме того, они являются
отрывочными, фрагментарными. Надеемся,
что законодатель все же найдет
возможность изложить такие правовые положения более концентрировано и системно.
В законе
не предусмотрены последствия пропуска десятидневного срока, установленного для
подачи жалобы на действия судебного пристава-исполнителя. Это можно
рассматривать как серьезный пробел в действующем российском законодательстве,
регулирующем процесс исполнительного производства.
Схема
защиты прав и законных интересов участников исполнительного производства от
фактических действий нуждается в более
подробной регламентации. Например,
следует особо урегулировать процесс фактического исполнения решения суда по
жалобе на фактические действия судебного пристава.
Внедрение
современных технологий в систему исполнения судебных актов, актов других
органов и должностных лиц, включая создание единой автоматизированной
информационной системы Федеральной службы судебных приставов и электронного
архива для хранения электронных документов с целью перехода на принудительное
исполнение в электронном виде.
Анализ судебной практики
показал, что жалобы на действия судебных
приставов-исполнителей признаются обоснованными по следующим
основаниям: действующим законодательством для судебного пристава-исполнителя
установлен образовательный ценз в виде полного среднего образования, в связи с
этим судебными приставами-исполнителями становятся лица, не имеющие
специального образования, что влечет за собой слабое знание действующего
российского законодательства; низкая материальная заинтересованность судебных
приставов-исполнителей в результатах своего труда (вне зависимости от качества
выполнения им своих служебных обязанностей ему выплачивается
фиксированная заработная плата, дополнительное материальное вознаграждение по
действующему законодательству не предусмотрено), соответственно, судебный
пристав-исполнитель не заинтересован в качестве выполняемых
служебных обязанностей; также действующим законодательством не
предусмотрена эффективная система личной и материальной ответственности
судебного пристава-исполнителя за действия (бездействие), совершаемые в
процессе принудительного исполнения судебных и иных юрисдикционных актов,
признание его действий (бездействия) в процессе принудительного
исполнения незаконными, зачастую не влечет никаких отрицательных
последствий для самого судебного пристава-исполнителя.
в качестве практического примера привести
статистику из приложения 2
спасибо
за вопрос( если зададут)
Благодарю
за внимание.
Комментариев нет:
Отправить комментарий