Решить задачи по 2 темам.Письменно!

Тема 7. Право природопользования

Понятие права природопользования, его виды и принципы.

Право общего природопользования.

Право специального природопользования.

Субъекты и объекты права природопользования.

Права и обязанности природопользователей.

Возникновение, изменение и прекращение правоотношений.

Задача 1

Инспектор городского отдела по охране окружающей среды наложил штраф на АЗС за то, что на её территории допущен разлив нефтепродуктов и размещена свалка запчастей и бытового мусора.

Какими правомочиями наделен инспектор названного ранга по применению к нарушителям законодательства об административной ответственности?

Задача 2

В результате прорыва плотины хранилища остаточных продуктов технологического процесса завода калийных удобрений в окружающую среду хлынуло 4,5 млн. куб. м. рассола. Было залито 200 га сельскохозяйственных угодий, а в реке, куда попал рассол, уничтожено 290 т.товарной рыбы, 1300 т. молоди, погибли все водоросли. Было установлено, что авария произошла из-за просчетов в проектировании и строительстве плотины, а также нарушений правил эксплуатации и отсутствия надлежащего контроля за ее состоянием.

Обязан ли завод калийных удобрений возместить вред, причиненный им окружающей среде, и в каком порядке это может быть осуществлено?

Если завод экономически не в состоянии возместить причиненный вред, то означает ли это, что вред не будет возмещен вообще или есть другие варианты?

Какую ответственность должны нести лица, виновные в аварии на заводе?

Задача 3

Директор спиртового завода  был осужден по ч. 2 ст. 250 УК  за то, что завод сбрасывал в реку Самур неочищенные сточные воды и отходы производства спирта - барду. Завод в течение трех дней производил залповые сбросы барды. Всего было сброшено 1500 куб. м. таких отходов, что привело к резкому окислению водоема и острому дефициту кислорода. По этой причине произошел массовый замор рыбы, чем был причинен рыбному хозяйству крупный ущерб. В кассационной жалобе по делу подсудимый указывал, что в произошедшем его вины нет, так как завод после капитального ремонта принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией без очистных сооружений и устройств для утилизации отходов. Вследствие этого сброс барды заводом неизбежен. Остановить же завод, что надлежало сделать, директор не вправе.

Следовало ли удовлетворить жалобу директора спиртового завода по указанным им основаниям?

Задача 4

1. На территории шелкового комбината была подана под разгрузку железнодорожная цистерна с олеиновой кислотой. Слив кислоты был поручен бригаде грузчиков. Вследствие того, что был плохо укреплен шланг, при помощи которого кислота перекачивалась из цистерны на склад, около полутоны кислоты вылилось на землю. Прошедшим вслед за этим дождем кислота была смыта в ливневую канализацию, а через нее в реку и вызвала сильное загрязнение реки. Было признано, что бригадир, не проверивший соблюдение рабочими всех требований технологии и ушедший с места разгрузки, рабочие-грузчики, плохо укрепившие шланг, совершили дисциплинарный проступок и наказаны в дисциплинарном порядке: рабочим был объявлен выговор, а бригадир переведен на нижеоплачиваемую работу. Кроме того, всю бригаду лишили очередной премии.

2. Приказом по производственному объединению были лишены квартальных премий директор азотно-тукового завода, его заместитель, главный инженер и начальник цеха промышленной очистки за то, что завод не выполнил в установленные по согласованию с органами рыбоохраны, охраны водных ресурсов и санитарного надзора сроки мероприятия по предотвращению загрязнения рыбохозяйственного водоема.

Применяются ли в названных случаях нормы экологического права и какие?

Как они сочетаются с нормами трудового права о дисциплинарной ответственности?

Задача 5

При строительстве канала Терек-Сулак в районе землепользования сельхозкооператива «Терский» был перекрыт естественный сброс паводковых вод из реки Сазанлей и взамен его сделан нерегулируемый сброс воды из реки Сазанлей в реку Большой Иргиз по полю сельхозкооператива на площади 350 га. В результате возникли эрозийные процессы, стали смываться пахотный слой и посевы, образовался небольшой овраг.

Кем и какие меры могут быть приняты для прекращения вредных последствий на полях сельхозкооператива  «Терский»?

Подлежит ли возмещению причиненный сельхозкооперативу ущерб и как может быть определен его размер?

Задача 6

Крестьянское фермерское хозяйство предъявило в суд иск к дирекции государственного заповедника о возмещение ущерба, причиненного хозяйству в результате уничтожения кабанами, обитающими в заповеднике, урожая картофеля на площади 150 га. Дирекция заповедника отказалась принять исковые требования, указав, что она не может нести ответственности за поведение диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы.

Решите дело. Подлежит ли иск удовлетворению?

Задача 7

Курбанов и Лукманов, не являясь членами общества охотников и рыболовов, не имея разрешения на право охоты, выехали на охоту и, около 23 часов, на территории Аграханского полуострова, застрелили 1 кабана. Ранее Курбанов, в октябре того же года, в запретное для охоты время, без надлежащего разрешения, незаконно отловил 20 ондатр, что было зафиксировано протоколом, составленным охот инспектором.

Определите разрешенные виды пользования объектами животного мира. Исчислите ущерб, причиненный незаконной охотой. Решите дело.

Задача 9

В свое время для предотвращения снижения уровня Каспийского моря был разработан и реализован проект дамбы, перекрывающий залив Кара-Богаз-Гол, где шел процесс интенсивного испарения воды основной водной акватории Каспийского моря. Однако последующая практика показала, что реализация проекта не достигла своей цели более того, перекрытие залива дамбой принесло большой экономический и экологический ущерб. Прекратилась поставка важнейшего вида сырья, без которого не может работать промышленность (глауберовая соль), солевая пыль со дна высохшего залива загрязняет окружающую среду на многие километры.

Общественность через средства массовой информации обратилась в органы прокуратура с просьбой возбудить уголовное дело по факту неправомерного причинения экологического и экономического ущерба, повлекшего тяжкие последствия.

Содержатся ли в действиях разработчиков и реализаторов проекта признаки состава экологического преступления с точки зрения действующего уголовного законодательства?

Рекомендуемые нормативные правовые акты

1.     Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.2014. № 31, ст. 4398; Официальный интернет-портал правовой информации.URL:http://www.pravo.gov.ru

2.     Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ: в ред. 03.07.2016 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017 г. // Собрание законодательства РФ.2006.№ 50, ст. 5278; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

3.     Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ: с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016 г.// Российская газета.№ 121. 08.06.2006; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

4.     Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ: в ред. от 30.12.2015 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016 г. // Российская газета.№ 211-212, 30.10.2001. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

5.     Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ: вред. от 3.07.2016 г. № 254-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002.№ 2, ст. 133; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

6.     О недрах: Закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1: в ред. от 03.07.2016 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10, ст. 823; Официальный интернет-портал правовой информации.URL: http://www.pravo.gov.ru

7.     О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1995 г. № 187: с изм. от 03.07.2016г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 49, ст. 4694. Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru.

8.     Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ: вред. от 03.07.2016 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12, ст. 1024; Официальный интернет-портал правовой информации. URL:http://www.pravo.gov.ru

9.     О животном мире: Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ: в ред. от 03.07.2016 г. № 349-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17, ст. 1462; Официальный интернет-портал правовой информации URLhttp://www.pravo.gov.ru

10.О недрах: Закон Республики Дагестан от 13.03.2015 г. № 24: в ред. от 6 мая 2016 года № 30 // Дагестанская правда. № 118-119. 17.03.2015. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». Региональная база.

11.О земле: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 г. № 45: в ред.Закона Республики Дагестан от 09.11.2016 г. № 58.Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». Региональная база.

12.Об охране и использовании объектов животного мира в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 № 59: в ред.от 8 февраля 2016 года № 6. Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс». Региональная база.

Тема 8. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Понятие, сущность и функции юридической ответственности за экологические правонарушения.

Понятие экологического правонарушения. Состав и виды экологических правонарушений.

Виды ответственности за экологические правонарушения.

Задача 1

Дербентский целлюлозно-картонный комбинат в течение ряда лет повреждал сточными водами, содержащими вредные примеси, сенокосы и пастбища соседнего сельскохозяйственного предприятия. Комбинату для устройства промканализации и прудов-испарителей был выделен земельный участок площадью 1000 га - цепь солончаковых озер. Комбинат построил несколько оградительных дамб, предназначенных для защиты угодий предприятия, но эти сооружения не соответствовали все возрастающей мощности сброса сточных вод. В результате разливом сточных вод было затоплено более 1700 га сельхозземель.

Сельскохозяйственное предприятие потребовало от комбината возмещения стоимости урожая. Ответчик иск не признал, сославшись на то, что предприятие не вкладывало никаких затрат на содержание поврежденных угодий. В суде установлено, что предприятие по вине ответчика было вынуждено покупать грубые корма на стороне.

Является ли необходимым условием ответственности за вред, причиненный объекту природы, вложение затрат на его содержание?

Как определить стоимость урожая сена, который не смог получить колхоз по вине комбината?

Следует ли учитывать при определении размера причиненного вреда тот факт, что предприятие не вкладывало средства на содержание поврежденных угодий?

Какое решение должен принять суд?

Задача 2

Группа работников сельскохозяйственного кооператива «Мир» перегоняла комбайны с одного поля на другое. При этом необходимо было переместить комбайны через реку Самур по плотине, которая оказалась полуразрушенной. Руководитель группы работников кооператива решил добавить грунт в тело плотины, сняв его с помощью бульдозера с поверхности охранной зоны нефтепровода, проложенного поблизости от плотины. Бульдозер разорвал нефтепровод диаметром 22 см. с высоким напорным давлением нефти, и нефть хлынула в окружающую среду, сильно загрязнив прилегающую площадь земель и реку Самур.

Республиканский надзирающий орган направил в арбитражный суд Республики Дагестан исковое заявление, требуя взыскать 235942 руб. с Каспийского нефтегазодобывающего управления и  кооператива «Мир» в возмещение убытков, причиненных загрязнением окружающей среды.

Арбитражный суд решил взыскать 235942 руб. с кооператива «Мир» в пользу за загрязнение реки Самур. В иске к нефтегазодобывающему управлению  арбитражный суд отказал.

Решение арбитражного суда имеет некоторые изъяны. В связи с этим возникают следующие вопросы.

Кому и какой вред был причинен аварией на трубопроводе и какого рода источником?

Кто является надлежащим истцом и ответчиком?

Задача 3

1. Кайтагский районный суд взыскал с Тимурова и Захарова таксовую стоимость незаконно отстрелянных лосей и плюс стоимость мяса этих лосей, которое браконьеры успели реализовать. Президиум Верховного Суда Республики Дагестан исключил из решения районного  суда стоимость мяса убитых лосей, ссылаясь на то, что взыскание ущерба сверх таксовой стоимости является незаконным.

2. Касумкентский районный суд по иску Стальского лесничества к Мирзаеву о возмещении ущерба, причиненного им незаконной порубкой леса, вынес решение, которым постановил передать срубленную древесину ответчику по заготовительной цене с учетом нуждаемости его в древесине.

Какова судьба продукции, добытой в результате нарушения экологического законодательства?

Подлежит ли взысканию с нарушителя стоимость незаконно добытой продукции, если он ее реализовал или она пришла в негодность по его вине?

Какие нарушения допустили суды при рассмотрении названных дел?

Задача 4

Расулов А. из имеющегося у него двухствольного охотничьего ружья отстрелял медведя, за что был привлечен к ответственности по ст. 258 УК РФ (незаконная охота) и к нему был предъявлен иск о возмещении вреда, причиненного охотничьему хозяйству уничтожением медведя. Расулов вину в незаконном отстреле медведя не признал, и пояснил, что он нередко охотился на пернатую дичь, на что имел разрешение. Медведь внезапно появился перед ним. Опасаясь за свою жизнь, он был вынужден стрелять в медведя. Факт отстрела медведя пулей, в то время как он охотился на дичь, Расулов объяснил тем, что поскольку он охотился в местах медвежьих, то на всякий случай второй ствол заряжал пулей.

Обоснованно ли привлечение Расулова к уголовной ответственности. Как решится вопрос о возмещении вреда, если он причинен в состоянии крайней необходимости?

Задача 5

Дагестанской  природоохранной прокуратурой по двум статьям УК РФ возбуждено уголовное дело в отношении директора фирмы «Сигма» Ю.К. Касаева, который, не имея лицензии, в течение года осуществлял сбор ртутно-люминесцентных ламп и боя с предприятий Дагестанской и Чеченской республик. В нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами, он складировал их в поселке Ленинкент и в г. Кизляр, что привело к загрязнению парами ртути жилого массива, расположенного близ склада.

Какие нормы экологического законодательства нарушил Касаев?

По каким статьям УК РФ возбуждено дело против него?

Задача 6

В ряде районов Республики Дагестан выявлены факты незаконной охоты граждан Сирии, Иордании и Саудовской Аравии. Иностранцы были задержаны в охотничьих угодьях с отловленными ими соколами-сапсанами, относящимися к видам, занесенным в Красную Книгу РФ и охота на которых запрещена.

В отношении всех иностранных граждан вынесены постановления о привлечении их к административной ответственности. Соколы-сапсаны выпущены на волю.

Достаточно ли применение к указанным иностранным гражданам мер административного взыскания, не подпадают ли их действия под ст. 258 УК РФ, предусматривающую ответственность за незаконную охоту?

Задача 7

В период нереста рыбы дирекция Чиркейской ГЭС нарушила режим водосброса, вследствие чего обсохли нерестилища и рыбному хозяйству был причинен значительный ущерб.

Какой водный режим должен соблюдаться при эксплуатации ГЭС?

Несет ли дирекция ГЭС ответственность за ущерб, причиненный рыбному хозяйству нарушением этого режима? Если да, то как определить его размер?

Задача 8

Дом № 3 по улице Коркмасова требовал ремонта. Жильцы дома убедительно просили работников управляющей компании, которая взялась за ремонт дома, сохранить зеленые насаждения. Но строители действовали так, как им было удобно. Подкатили к дому вышку и стали передвигать ее, буквально утюжа кустарники и молодые деревья. В свое оправдание строители привели довод о том, что деревья и кустарники посажены в 1,5 м. от стены дома, вместо 6, предусмотренных инструкцией, что позволяло бы строителям подойти к стенам дома без повреждений зеленых насаждений.

Обоснован ли довод строителей, и освобождает ли он их от ответственности за порчу и уничтожение деревьев и кустарников?

Назовите виды ответственности за порчу и уничтожение зеленых насаждений в населенных пунктах и нормативные акты, в которых они предусмотрены.

Задача 9

Постановлением начальника краевого управления РоссельхознадзораЧикоданов подвергнут штрафу за незаконную охоту и у него конфисковано охотничье ружье.

Указанное постановление по заявлению Чикоданова было опротестовано прокуратурой края в части конфискации ружья и отменено.

По каким основаниям прокуратура внесла протест?

В каком порядке может быть конфисковано ружье или другие предметы, явившиеся орудием совершения административного правонарушения?

Задача 10

Бригада рано утром прибыла на место, намеченное для шишкования, и обнаружила там двух медведей, которые лакомились кедровыми орехами. Попытки отпугнуть медведей криками результатов не дали. Тогда решили попугать медведей из охотничьего ружья, которое брали с собой для самозащиты, и по неосторожности ранили одного из них. Медведи бросились на обидчиков и двум из них нанесли серьезные травмы.

Потерпевшие обратились в суд с иском к управлению охотничьих ресурсов о возмещении вреда причиненного их здоровью действиями медведей.

Подлежит ли удовлетворению заявленный иск?

Имеются ли в действиях членов бригады элементы нарушения фау-нистического законодательства? Если имеются, то к какой ответственности они могут быть привлечены?

Задача 11

Тимерханов был подвергнут штрафу за то, что производил незаконную охоту в запрещенном месте, запрещенным способом (на автомобиле), с незарегистрированным охотничьим ружьем. Охотничье ружье Тимерханова было передано в органы МВД.

Тимерханов обжаловал в суд постановление в части изъятия охотничьего ружья.

Обоснована ли жалоба Тимерханова?

Возможно ли применение к нему ст. 258 УК РФ на том основании, что он производил охоту с применением автомобиля?

Рекомендуемые нормативные правовые акты

1.     Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации.2014. № 31, ст. 4398; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

2.     Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ: в ред. 03.07.2016 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2017 г. // Собрание законодательства РФ. 2006. № 50, ст. 5278; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

3.     Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ: в ред. от 3.07.2016 г. № 254-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 2, ст. 133; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

4.     Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ: с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016 г. // Российская газета. № 121. 08.06.2006; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

5.     Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ: в ред. от 30.12.2015 г., с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016 г. // Российская газета. № 211-212, 30.10.2001. Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru

6.     О животном мире: Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ: в ред. от 03.07.2016 г. № 349-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 17, ст. 1462; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru