Тема 6. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды

Тема 6. Правовые основы управления природопользованием и охраной окружающей среды

1.     Понятие, функции и методы управления природопользованием и охраной окружающей среды.

2.     Виды управления.

3.     Система органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

4.     Органы общей компетенции и органы специальной компетенции.

5.     Специально уполномоченные государственные органы в области природопользования и охрана окружающей среды.

Нормативные акты и литература

1.           Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) // Российская газета. 12.01.2002. № 6.

2.           Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Российская газета. 08.12.2006. № 277.

3.           О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 28.07.2012) // Российская газета. 06.05.2011. № 97.

4.           О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития: Указ Президента РФ от 04.02.1994 г. № 236 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 6. Ст. 436.

5.           Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): Постановление Правительства РФ от 31.03.2003 г. № 177 // Российская газета. 12.04.2003. № 71.

6.            О полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в области лесных отношений: Постановление Правительства РФ от 24.05.2007 г. № 315 // Собрание законодательства РФ. 2007. № 22. Ст. 2647.

7.           О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона (вместе с Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, "Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования"): Постановление Правительства РФ от 14.04.2007 г. № 230 (ред. от 22.04.2009)  // Собрание законодательства РФ. 2007. № 17. Ст. 2046.

8.           О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование: Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 844 (ред. от 04.03.2009) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (ч. 2). Ст. 295.

9.           Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга: Постановление Правительства РФ от 02.02.2006 г. № 60 (ред. от 04.09.2012) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 6. Ст. 713.

10.      Об утверждении Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, и о внесении изменений в Положение о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр: Постановление Правительства РФ от 02.02.2010 г. № 39 (ред. от 06.10.2011) // Собрание законодательства РФ. 2010. № 6. Ст. 651.

11.      Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользованию: Постановление Правительства РФ от 17.06.2004 г. № 293 (ред. от 24.03.2011) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 26. Ст. 2669.

12.      Об утверждении Положения о принятии решения о прекращении права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых в случае осуществления геологического изучения недр по совмещенной лицензии: Постановление Правительства РФ от 16.09.2008 г. № 697 // Собрание законодательства РФ. 2008. № 39. Ст. 4437.

12.      О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 03.03.2012 г. № 168 // Собрание законодательства РФ. 2012. № 19. Ст. 2440.

13.      О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. (Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Приложением к указу Президента РФ от 20.05.2004 г., в редакции указов Президента РФ от 28.07.2004 г., 13.09.2004 г., 11.10.2004 г., 18.11.2004 г., 01.12.2004 г., 22.07.2005, 07.09.2005 г.) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

14.      Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Ува-молоко" на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 77, пунктом 1 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды»: Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 г. № 1743-О-О // СПС «КонсультантПлюс».

15.      Положение о Правительственной комиссии по координации деятельности и оперативному решению вопросов в сфере охраны живых ресурсов территориальных вод, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, Каспийского и Азовского морей и ее состав // СЗ РФ. 1997. № 17. Ст. 2008.

16.       Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. М.: Юрист. 2010. С. 670.

17.      Боголюбов С.А., Валеев А.Д., Галтновская Е.А., Жариков Ю.Г. и др. Защита права на природные ресурсы: Научно-практическое пособие. М.: Юрайт, 2009.

18.      Волович В.Ф. Организационно-правовые проблемы охраны окружающей природной среды // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1996. № 1. С. 18-20.

19.      Волков Г.А. Кодификация законодательства об охране окружающей среды как реализация единой государственной экологической политики // Экологическое право. 2010. № 6. С. 21-24.

20.      Гейт Н.А. О государственном экологическом управлении в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 7. С. 14-17.

21.      Гейт Н.А. Экологический контроль и нормирование загрязнения окружающей среды как факторы эффективности природоохранной деятельности // Общество и право. 2011. № 3. С. 159-164.

22.      Гиряев М.Д. Государственное регулирование лесных отношений // Лесное хозяйство. 1998. № 2. С. 2-5.

23.      Ермолаева А.Е. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей природной среды // Законодательство и экономика. 2011. № 7. С. 58-61.

24.      Жуйков В.М. Леса и животный мир сквозь призму правового мониторинга // Журнал российского права. 2012. № 5. С. 130-133.

25.      Каримов Д.А., Малюхин Д.М. Государственное управление в области природопользования и охраны окружающей среды // Административное и муниципальное право. 2010. № 9. С. 65-67.

26.      Лютягина Е.А. Природопользование как объект административно-правового регулирования // Административное право и процесс. 2011. № 2. С. 48-52.

27.      Мальцева Н.Н. О некоторых вопросах, возникающих у государственных инспекторов по охране природы, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях // Экологическое право. 2010. № 1. С. 25-34.

28.      Муртазалиев А.М. Конституционные принципы правового государства как основа для развития экологического права и практики в сфере охраны окружающей среды // Экологическое право. 2009. № 4. С. 2-7.

29.      Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об охране окружающей среды" (постатейный) / Е.Н. Абанина, А.П. Анисимов, А.В. Кодолова и др.; под ред. А.П. Анисимова. М.: Деловой двор, 2010. 600 с.

30.      Петрова Т.В. Финансирование в сфере охраны окружающей среды: новые и традиционные подходы // Экологическое право. 2010. № 6. С. 28-33.

31.      Стренаков Д.А. К вопросу организации эффективного управления лесами // Юридический мир. 2010. № 8. С. 18-20.

32.      Слепенкова О.А. Государственное экологическое управление // Административное право и процесс. 2011. № 5. С. 34-36.

33.      Тихомирова Л.А. Конституционные основы разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды: Научно-практическое исследование // СПС «КонсультантПлюс», 2010.

34.      Шестерюк А.С. Кодификация законодательства об охране окружающей среды: проблемы методологии // Экологическое право. 2010. № 6. С. 12-15.

35.      Шадрина О.В. Физические лица как субъекты права доступа к экологической информации по законодательству Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2012. № 1.